Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-621/2019

№ 2-621/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрация Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области к ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего Б.Б.С., о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать жилое помещение,

у с т а н о в и л:

15.01.1991 <данные изъяты> М.М.К.. на состав семьи из двух человек (в том числе, дочь М. (Брызгалову) Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был выдан ордер № на право занятия двух комнат в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 109).

Квартира № дома № <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании постановления главы Вологодского муниципального района от 31.07.2000 № (л.д. 31-33).

М.М.К. являлась участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы.

Для оформления государственного жилищного сертификата 11.06.2008 М.М.К.. и заместитель главы Вологодского муниципального района подписали обязательство о сдаче жилого помещения, по которому М.М.К.. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья обязуется освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое ею на основании ордера № от 15.01.1991, выданного 1975 <данные изъяты>, находящееся в муниципальной собственности, в двухмесячный срок со дня приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. Указанное обязательство подписано совершеннолетними членами семьи М.М.К. – мужем К.Н.П.. и дочерью ФИО4 Кроме того, должник (М.М.К..) обязалась с момента подписания обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами ее семьи (л.д.9).

13.05.2008 М.М.К. выдан государственный жилищный сертификат серии № № на сумму 2 527 200 рублей на состав семьи из пяти человек для реализации права на обеспечение жилым помещением.

Государственный жилищный сертификат реализован М.М.К.. 07.11.2008.

На основании договора купли-продажи от 07.11.2008 М.М.К.., К.Н.П.., ФИО4, ФИО3 и Б.Б.С. приобрели в общую долевую собственность (по 1/5 доле) квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН (л.д.52-53). Государственная регистрация права собственности произведена 21.11.2008.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 04.09.2008, заключенного между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Б.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени которых действовала их мать ФИО4, последние получили в общую долевую собственность (по 1/2 доле) квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 107).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего Б.Б.С., о признании договора передачи квартиры в собственность граждан от 04.09.2008 недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделок в виде: прекращения права общей долевой собственности ФИО3 и Б.Б.С. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; восстановления права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру; возложении на ответчиков обязанности передать истцу вышеуказанную квартиру по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, свободной от прав третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего Б.Б.С.., в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых возражений по поводу заявленных исковых требований не указали.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, полагал их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» 18.12.2017 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». До 18.11.2018 бюджетное учреждение являлось организацией, уполномоченной администрацией Вологодского муниципального района на подготовку пакета документов по приватизации жилой площади по заявлению граждан, занимающих жилые помещения в муниципальном жилищном фонде Вологодского района, и заключение договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан на основании договора на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004. 04.07.2008 в адрес предприятия обратилась ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и Б.Б.С.., с заявлением о передаче в собственность ФИО3 и Б.Б.С.. квартиры № по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением заявителем полного пакета документов и отсутствия у предприятия сведений об ограничении либо о наличии обязательства о сдаче вышеуказанного жилого помещения, 04.09.2008 был подготовлен договор на передачу указанной квартиры в собственность ФИО3 и Б.Б.С.., который был подписан заявителем и получен лично на руки. Обязанность по предоставлению сведений о наличии обязательства о сдаче жилого помещения, а также имеющихся запретов и ограничений при подаче заявления и документов на приватизацию лежит как на самом гражданине и членах его семьи, котором было представлено жилое помещение по договору социального найма или ордеру, так и на собственнике данного жилого помещения. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент выдачи М.М.К.. государственного жилищного сертификата) государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (в редакции, действовавшей на момент выдачи М.М.К. государственного жилищного сертификата) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Проанализировав приведенные нормы права, суд исходит из того, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма. В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Таким образом, подписав обязательство о сдаче жилого помещения, М.М.К. с членами семьи фактически отказались от своего права на проживание в спорном жилом помещении в случае получения государственного жилищного сертификата.

Со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата М.М.К. обязана была выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения со всеми совместно проживающими с ней членами семьи.

В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения, поскольку их право социального найма на занимаемое жилое помещение прекращается. Кроме того, обязательство, данное М.М.К. в связи с получением жилищного сертификата, содержит запрет на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое подлежит сдаче в случае получения государственного жилищного сертификата.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Принимая во внимание, что праву на получение государственного жилищного сертификата сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения, М.М.К. совместно с К.Н.П. ФИО4, ФИО3 и Б.Б.С.. реализовали свое право на улучшение жилищных условий, использовали предоставленный им жилищный сертификат и приобрели жилое помещение, принятое на себя обязательство по передаче занимаемого ими жилого помещения в установленный срок, а также не приватизировать указанное жилое помещение, не выполнили, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков возникло обязательство по освобождению спорного жилого помещения.

Поскольку ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3 и Б.Б,С.., при обращении с заявлением о приватизации спорной квартиры скрыла от Государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующего от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, факт своего участия в приобретении жилья за счет средств предоставленного жилищного сертификата, а М.М.К. и К.Н.П.. дали свое согласие на приватизацию без их участия, зная об обязанности передать жилое помещение муниципальному образованию и не совершать каких-либо действий, которые могут повлечь отчуждение спорной квартиры, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о явно недобросовестном поведении ответчиков при заключении сделки приватизации спорной квартиры.

Положение закона, предусматривающее обязанность граждан освободить занимаемое жилое помещение после приобретения по государственному жилищному сертификату жилого помещения по избранному месту жительства, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться, как нарушающее права граждан.

При таких обстоятельствах договор на передачу квартиры по адресу: <адрес>, в собственность ФИО3 и Б.Б.С.. противоречит действующему законодательству, нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем является недействительной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ.

В силу статьи 167 ГК РФ, предусматривающей, что каждая из сторон недействительной сделки обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом, при рассмотрении данного спора подлежат применению последствия недействительности сделок в виде прекращения права собственности ФИО3 и Б.Б.С.. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и восстановления права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Кроме того, на ответчиков ФИО3 и ФИО4, действующую в интересах несовершеннолетнего Б.Б.С.., подлежит возложение обязанности в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области квартиру по адресу: <адрес>, свободной от прав третьих лиц.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО3 и ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать договор передачи квартиры № дома № в <адрес> в собственность граждан от 04 сентября 2008 года, заключенный между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и Б.Б.С., недействительным.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 (1/2 доля в праве), Б.Б.С. (1/2 доли в праве) на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Восстановить право муниципальной собственности муниципального образования - Вологодский муниципальный район на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО3 и ФИО4 обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по акту приема-передачи квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, свободной от прав третьих лиц.

Взыскать с ФИО3 и ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2019.