Решение № 11-1299/2021 от 1 августа 2021 г. по делу № 11-1299/2021

61RS0041-01-2021-000918-32

Судья: Алейнер О.А. Дело 11-1299/2021


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каратаева И.Е., действующего в интересах ООО «ТЛТ-Юг», на решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЛТ-Юг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного инспектора Матвеево-Курганского и Куйбышевского района по пожарному надзору от 25.03.2021г. ООО «ТЛТ-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление ООО «ТЛТ-Юг» обжаловало в суд.

Решением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «ТЛТ-Юг» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ООО «ТЛТ-Юг» в лице защитника Каратаева И.Е. просит изменить решение судьи в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ТЛТ-Юг» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с п.278 Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 "О противопожарном режиме", действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

Аналогичные требования содержатся в п.234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 и вступивших в законную силу с 01.01.2021 года.

Особый противопожарный режим на территории Ростовской области с 02.04.2020г. по 15.10.2020г. был установлен Постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 N 266.

Как следует из материалов дела, в июле 2020 года Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения ООО «ТЛТ-Юг» законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при содержании и эксплуатации помещения, предназначенного для хранения товаров, помещенных под процедуру временного хранения.

В нарушение требований п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту Правил) ООО «ТЛТ-Юг» не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума, удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума у ответственных работников отсутствуют.

В нарушение требований п.20 Правил в ООО «ТЛТ-Юг» не обеспечено наличие на дверях помещения склада временного хранения обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.

В нарушение п.61 Правил в ООО «ТЛТ-Юг» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальным и (или) международным стандартами, не оформляются акты проверки (не проводится техническое обслуживание модулей порошкового пожаротушения «Гарат-5», истек гарантийный срок эксплуатации блока обработки сигналов «БОС»).

Постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 № 266 в соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.194 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на территории Ростовской области с 02.04.2020г. по 15.10.2020г. установлен особый противопожарный режим.

В связи с изложенным, административный орган пришел к обоснованному выводу, что в действиях ООО «ТЛТ-Юг» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в деянии ООО «ТЛТ-Юг» состава данного административного правонарушения и оставил постановление о назначении административного наказания без изменения.

Вывод о виновности ООО «ТЛТ-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что в данном случае имеются основания для применения положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и, как следствие, замены административного наказания административного штрафа, предупреждением, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае по делу не имеется такого обязательного условия как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «ТЛТ-Юг», могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях особого противопожарного режима, доказательств обратного обществом не представлено.

Вместе с тем, вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного ООО «ТЛТ-Юг» правонарушения малозначительным не имеется, учитывая, что объектом данного правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которой создают существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «ТЛТ-Юг» в соответствии с правилами статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЛТ-Юг» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТЛТ-Юг» -Каратаева И.Е. – без удовлетворения.

Судья: