Решение № 2А-381/2019 2А-381/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-381/2019

Дело №2а-381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 1125 руб., 2016г. в размере 1125 руб., 2017г. в размере 1125 руб., и пени 96, 91 руб., 15, 87 руб., 15, 87 руб., соответственно за 2015-2017гг., указав, что административный ответчик имел в собственности объекты налогообложения: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №,марка/модель:ЛАДА 217030, VIN: №, год выпуска 2011, дата регистрации права 05.04.08.2014г.; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, марка/модель:Москвич 412 ИЭ, VIN:, год выпуска 1985, дата регистрации права 16.11.1985г., дата отчуждения 18.09.2018г., исчислен транспортный налог.

Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления, содержащие перечень имущества, на которое начислены налоги и расчет налогов (расчет налога, указанный в уведомлении, является неотъемлемой частью настоящего заявления). Однако, должник налоги не уплатил в сумме 3 503, 65 руб.

Налоговым органом в отношении должника выставлено требование от 28.01.2019г. № 4123 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу и пени. Административный истец обращался в суд в порядке приказного производства, однако определением суда от 2.07.2019г. отменен судебный приказ от 18.06.2019г. Просил суд взыскать транспортный налог за 2015 г. в размере 1125 руб., за 2016г. в размере 1125 руб., за 2017г. в размере 1125 руб., и пени 96, 91 руб., 15, 87 руб., 15, 87 руб., соответственно за 2015-2017гг.

Представитель административного истца МИФНС России № 7 по Липецкой области в судебное заседание не явился, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не явилась в судебное заседание, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на пропуск истцом срока на взыскание обязательных платежей.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Как следует из ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Транспортный налог согласно ст. 356 НК РФ вводится в действие в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Липецкой области от 25.11.2002 г. № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» транспортный налог введен в действие и обязателен к уплате на территории Липецкой области.

Ставки транспортного налога в соответствии со ст. 6 Закона «О транспортном налоге в Липецкой области» установлены в зависимости от мощности двигателя.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как установлено судом, на имя ответчика были зарегистрированы транспортные средства: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №,марка/модель:ЛАДА_217030, VIN: №, год выпуска 2011, дата регистрации права 05.04.08.2014г. (льготы) ; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель:Москвич 412 ИЭ, VIN:, год выпуска 1985, дата регистрации права 16.11.1985г., дата отчуждения 18.09.2018г., исчислен транспортный налог.

В соответствии с Законом «О транспортном налоге в Липецкой области» на транспортное средство - Москвич 412 ИЭ начислен налог за 2015 год в размере 1125 руб., 2016г. в размере 1125 руб., 2017г. в размере 1125 руб., и пени за 2015 год 96, 91 руб., за 2016 год 15, 87 руб., за 2017 год 15, 87 руб., которые на момент подачи иска ответчиком не уплачены.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

ФИО1 налоговым органом было направлено уведомление от 5.12.2017 г. № 82414691 в соответствии с которым ей исчислен транспортный налог за 2015г. на автомобиль Москвич 412 ИЭ в размере 1125 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений.

17.07.2018г. ФИО1 направлено уведомление от 7.07.2018 г. № 15997973 в соответствии с которым ей исчислен транспортный налог за 2016, 2017гг. на автомобиль Москвич 412 ИЭ в размере 2250 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.07.2018г.

МИФНС России №7 направлялось ФИО1 требование об уплате налога №4123 по состоянию на 28.01.2019г. в соответствии с которым, ей необходимо было уплатить налог в установленные сроки-12.02.2018г. и 3.12.2018г., со сроком исполнения до 13 марта 2019г. Направление требования подтверждено списком заказных писем от 28.02.2019г. Налог административным ответчиком не уплачен.

В соответствии со ст. 9 Закона Липецкой области от 25.11.2002 г. № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 5 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно ст. 10 Закона Липецкой области от 25.11.2002 г. № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» налог полностью зачисляется в областной бюджет.В силу ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п.1 ст.48 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Исходя из положений, указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации, срок давности взыскания задолженности по налогам включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Своевременное принятие инспекцией мер ко взысканию в судебном порядке задолженности означает наличие у налогового органа возможности взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

При решении вопроса о соблюдении налоговыми органами срока для обращения в суд необходимо принимать во внимание, что истечение срока на обращение в суд по одному виду налога за тот или иной налоговый период не влечет автоматически пропуск срока по другому виду налога или за другой период.

Кроме того, положением п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, согласно которому такое требование может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела 2 июля 2019г. мировым судьей Тербунского судебного участка вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2015-2017гг.

Таким образом, поскольку МИФНС России №7 обратилось в суд повторно 11.12.2019г., соблюден шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога.

По общему правилу, в соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, следует учитывать специальные сроки обращения в суд за взысканием задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями п.2 ст.48 НК РФ.Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа с физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, только если суммарная задолженность превышает 3000 рублей (абз.4 п.1 ст.48 НК РФ).

Если же в течение трех лет "накопленная" задолженность не достигла указанной величины, то налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании имеющейся задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

Поскольку в соответствии со ст. 9 Закона Липецкой области от 25.11.2002 г. № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 5 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, общая сумма налога, превышающая 3000 рублей исчисляется за спорные периоды, подлежащие оплате с 5 февраля 2016г. по 5 февраля 2018г., то есть в течении трех лет со дня срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, а обязанность такого начисления лежит на административном истце, МИФНС России №7 должен был обратиться в суд в течении 6 месяцев с 6 февраля 2018г., тогда как обратился за вынесением судебного приказа в июне месяце 2019г.

По смыслу положений ч.5 ст.138 КАС РФ вопрос о том, пропущен ли срок для обращения в суд, а также причины его пропуска суд выясняет после принятия административного искового заявления к производству.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Разрешая настоящий спор, исходя из сумм задолженности, указанной в требовании, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности за 2015 г по транспортному налогу в размере 1125 руб. и пени в сумме 96 руб. 91 коп., за 2016г. в размере 1125 руб., пени 15, 87 руб., за 2017г. 1125 руб., пени 15, 87 руб., поскольку им пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный абз.2 п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговых органов в суд.Никаких надлежащих доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогам административным истцом суду представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Следовательно, у суда не имеется оснований для восстановления данного срока.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017гг., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.В силу пункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, суд признает, что административным истцом утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки за 2015-2017гг. по транспортному налогу и пени в размере 3 503, 65 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015г, 2016г., 2017г. и пенив сумме 3 503 рубля 65 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019г.

Судья /подпись/ Кирина Г.В.