Решение № 2-1327/2020 2-1327/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1327/2020

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

УИД 26RS0010-01-2020-002534-14 Дело № 2-1327/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 21 июля 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Плетенской Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика адвоката Ильичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

установил:

МВД России обратилось в суд с уточненными исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ» в размере 119163 руб. 68 коп. мотивируя тем, что ответчик, обучавшийся с 26 апреля 2010 года в Краснодарском университете МВД России по специальности «юриспруденция», не выполнил условия контракта прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения системы МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел 17 февраля 2014 года между. 01 июля 2015г приказом по личному составу № 550 л\с в связи с окончанием обучения в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России ФИО2 откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 04.-08.2015г. направлен для прохождения службы в должности следователя следственного отдела ОМВД по Георгиевскому городскому округу.

Приказом Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от 06.06.2018 года № л\с ФИО2 с 06.06. 2018 г. был уволен из органов внутренних дел по пункту 2части 2 статьи 82 ФЗ № 342-Ф3 от 30 ноября 2011 года ( инициатива сотрудника).

Представитель истца МВД России ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования, поданные в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала и пояснила, что возмещение средств на обучение не зависит от причины увольнения со службы. 10.08.2018 года между ОМВД России по Георгиевскому городскому округу и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № 1 о возврате денежных средств в счет погашения затрат на обучение. ФИО2 по состоянию на 22.08.2019 г. выплачена задолженность в размере 70 200 рублей. Всего сумма возмещения составляет 189 363 руб. 69 коп. С учетом возврата затрат на обучение задолженность ФИО2 за обучение составляет 119 163 руб. 68 коп., 04.03.2020г ответчику была направлена досудебная претензия предложением о необходимости погашения образовавшейся задолженности за неоплаченный период и недопущении просрочки очередного ежемесячного платежа. Однако до настоящего времени задолженность ФИО2 не погашена. Просит суд взыскать с ФИО2 задолженность за обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД в размере 119 163 руб. 68 коп.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и в обоснование своих возражений суду пояснил, что он действительно обучался в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД, заключал контракт, после увольнения из ОМВД по Георгиевскому городскому округу по своей инициативе, оплатил задолженность за обучение в размере 70 200 руб. и если бы истец ему своевременно направил досудебную претензию, он может быть и оплатил полностью задолженность по обучению. Однако досудебную претензию он не получал, в материалах гражданского дела доказательства обратного отсутствуют.

Представитель ответчика адвокат Ильичева Н.В. в судебном заседании поддержала пояснения ФИО2, просила суд в удовлетворении исковых требований МВД России отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

26 апреля 2010 года между МВД Российской Федерации в лице заместителя начальника ГУВД по Ставропольскому краю генерал-майором ФИО3 и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел не мене 5 лет после окончания учебного заведения МВД России.

11 мая 2010 года ФИО2 на имя исполняющего обязанности начальника ОВД по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО4 было подано заявление о направлении его на очное обучение в Краснодарский университет МВД России по специальности «Юриспруденция». С условиями поступления и обучения ФИО2 был ознакомлен.

Как следует из п. «а» ч.1 контракта от 26.04.2010г., ФИО2 добровольно дал обязательство прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения системы МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел, в любом районе Ставропольского края.

17.02.2014 года между начальником Ставропольского филиала федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Краснодарского университета МВД России ФИО5 и сотрудником ОВД РФ ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 26.04.2010г., где в п.1 контракта указано, что в соответствии с подп. 6 п.3 ст. 23 Закона о службе сотрудник обязан возместить МВД России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае расторжения контракта о прохождении в органах внутренних дел российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в том числе по инициативе сотрудника ( п.1.1.)

Согласно п.2 дополнительного соглашения № 1 к контракту, фиксированный размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучения сотрудника, поступившего в Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России до 01.01.2012года и не окончившего его на день вступления в силу Закона о служба, с 01.01.2012 г по окончанию обучения в 2015 году, составляет 442 438, 50 руб.

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по Ставропольскому № лейтенант полиции ФИО2, прибывший по окончании Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России назначен на должность следователя следственного отдела межмуниципального Отдела МВД России « Георгиевский», по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписке из приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю №30 л\с от 06.06.2018 г. в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ № 342-Ф3 от 30 ноября 2011 года (по инициативе сотрудника).

10.08.2018 г между ОМВД России по Георгиевскому городскому округу и ФИО2 было заключено соглашение № 1 «О сроках и порядке возврата денежных средств в счет погашения затрат на обучение в Ставропольском филиала Краснодарского университета МВД России», где ФИО2 предложил Отделу МВД России по Георгиевскому городскому округу добровольно погашать долг, путем перечисления денежных средств на лицевой счет взыскателя ежемесячно в размере 5400 руб. до 31.07.2021 года включительно.

Как установлено судом, ФИО2 оплатил истцу задолженность в размере 70 200 руб. за период с августа 2018 года по август 2019 года с ежемесячным платежом в размере 5400 руб. (5400х13)

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусмотрена необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10- 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, ч.2 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 закона) возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 250-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Согласно ч. 14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию п.2 ч.2 ст. 82 настоящего Федерального закона в течение срока, предусмотренного п. 3 ч.3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 ) ред. от 06.03.2015г) установлен порядок и условия возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 01 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудника; поступившего в образовательную организацию МВД России до 01 января 2012 года, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными п. «б» ч.12 указанных правил.

Согласно представленным истцом уточненных требований, в которых предоставлен расчет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ задолженность ФИО2 составляет 189 363,68 руб., однако с учетом оплаченной ФИО2 за период с августа 2018 года по август 2019 года суммы в размере 70 200 рублей, задолженность составила 119 163 руб. 68 коп.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным.

Ответчиком сумма задолженности в размере 119 163 руб. 68 коп. не оспаривалась, свой контрасчет ФИО2 не представил.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что истец не направлял ему досудебную претензию не состоятельны в силу следующего.

Как следует из материалов дела, досудебная претензия истцом направлялась ФИО2 04.03.2020 г за исх. № 6897 по его месту проживания, и подтверждается реестром отправителя Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу № 61 от 04.03.2020 г. на заказную корреспонденцию, сданную для перевозки. Кроме того, данная категория дел не предусматривает досудебный порядок разрешения спора, как направление досудебной претензии. Вместе с тем, ФИО2 не был лишен возможности урегулировать данный спор, обратившись в Отдел МВД самостоятельно.

Поскольку основания, из которых у ответчика возникло обязательство по возмещению затрат на обучение подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств, при этом факт заключения контракта ответчиком не оспаривается, а ответчик не возместил в полном объеме затраты на обучение МВД России, требования истца следует признать законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из суммы удовлетворенных требований, составляет 3583 руб. 27 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МВД России к ФИО2 о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу МВД России затраты на обучение в сумме 119 163 руб. 68 коп. путем перечисления на лицевой счет Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Георгиевского городского округа государственную пошлину в размере 3583 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020г.)

Судья Е.В. Сафонова