Решение № 2-1254/2019 2-1254/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1254/2019

Дело № 2-1254/2019

УИД 26RS0024-01-2019-002072-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Администрации города Невинномысска по доверенности № 30-01 от 12.07.2018 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права на перевод комнаты в нежилое помещение, возложении обязанности выдать уведомление о переводе комнаты в нежилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, предъявленным к Администрации города Невинномысска о признании права на перевод комнаты в нежилое помещение, возложении обязанности выдать уведомление о переводе комнаты в нежилое помещение, в котором указала, что ей на основании договора купли-продажи от 29.12.2017 года принадлежит на праве собственности недвижимое имущество: жилое помещение – комната, с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение «жилое помещение», площадью 11,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. В декабре 2018 года она обратилась в администрацию города Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по переводу принадлежащего ей жилого помещения в нежилое помещение в целях его последующего использования в качестве торгово-офисного помещения. К указанному заявлению были представлены все документы, перечень которых предусмотрен ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории муниципального образования городского округа – города Невинномысска № 01 от 18.01.2019 года ее заявление и представленные документы были рассмотрены комиссией, которая приняла решение об отказе в переводе комнаты 3 секции 9 в нежилое помещение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения. 21.01.2019 года администрацией города Невинномысска было принято решение об отказе в переводе принадлежащей ей комнаты из жилого помещения в нежилое в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (уведомление от 21.01.2019 года). Основанием для принятия данного решения, согласно указанной выписки из протокола, стало размещение обособленного входа в переводимое помещение на муниципальной земле. Считает, что указанным решением администрации города Невинномысска нарушены ее жилищные права, просила суд признать за ней право на перевод комнаты 3 секции 9 по переулку Крымскому, дом 6 города Невинномысска в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисного помещения; возложить на администрацию города Невинномысска обязанность в 20-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу выдать уведомление о переводе комнаты <адрес> в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисного помещения (л.д. 5-9).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д.5-9) и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Невинномысска ФИО2 исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, оглашенном в судебном заседании (л.д. 52-54), в иске просил отказать.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.15 Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.п. 2, 3 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.12.2017 года является собственником объекта недвижимого имущества: жилого помещения – комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 11,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.01.2018 года (л.д. 12-13).

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ только собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, следовательно, такой муниципальный контракт может быть заключен только с собственником объекта недвижимости.

На основании частей 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Глава 3 ЖК РФ устанавливает для собственника жилого помещения право на его перевод в нежилое помещение, который согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены частью 2 указанной статьи, в силу которых: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности; перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми; перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается; перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается; перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Кроме того, в соответствии с частью 3 указанной статьи перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Исходя из положений указанных правовых норм, ФИО1 условия перевода принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, предусмотренные законом, соблюдены в полном объеме, поскольку комната находится на первом этаже, к ней возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности заявителя на переводимые помещения не обременено правами других лиц, что подтверждается следующими документами: поэтажным планом дома, согласно которой она расположена на первом этаже; домовой книгой и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно которым ее права на комнату не обременены правами других лиц; проектом перепланировки комнаты, подготовленным ООО «Архфонд», который соответствует требованиям, предъявляемым к составу разделов и содержанию проектной документации, свидетельствует о возможности организации доступа к переводимому помещения без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям и согласован в установленном порядке; протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 6 по переулку Крымскому от 16.10.2018 года, согласно которому 100 % голосов собственников принято решение о согласовании перевода, присоединении части коридора секции и обустройства обособленного входа при переводе комнаты в нежилое помещение с лестницей консольного типа.

Администрацией города Невинномысска при принятии решения об отказе в переводе принадлежащей ФИО1 жилой комнаты сделан вывод о невозможности размещения обособленного входа в переводимое помещение на муниципальной земле.

Суд считает данный вывод противоречащим требованиям следующих правовых норм: в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации различают следующие виды муниципальных земель: земли, переданные в распоряжение муниципалитета региональными или федеральными законодательными актами; участки, полученные при разграничении государственных владений; участки, приобретенные муниципальными властями; участки, полученные муниципальными властями бесплатно.

В настоящее время муниципальная собственность на земельные наделы представлена в четырех видах: закрытая, к которой относятся территории муниципальных предприятий с наличием пропускной системы, а также земли под зданиями правительственных и силовых структур, доступ на такие земли регламентируется отдельными подзаконными актами; публичная, к которым относятся участки, находящиеся в открытом доступе для граждан: дороги; скверы и парки; земли общего пользования; нераспределенная, к которой относятся участки, предназначенные для предоставления в собственность или аренду отдельным категориям граждан или юридических лиц. В отношении нераспределенных земель межевые работы проводятся при необходимости выдела отдельного участка для предоставления в пользование; предоставленная, к которой относятся бывшие нераспределенные земли, из которых постановлением земельного комитета исполнительной власти были выделены участки и предоставлены в аренду или безвозмездное пользование частным физическим и/или

юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что доступ в принадлежащее ФИО1 помещение предполагается осуществлять с использованием лестничного марша консольного типа на металлическом косоуре без крепления на прилегающий к многоквартирному дому земельном участке, используемый в качестве тротуара, при этом, не изменяя его конфигурацию и направление, однако администрация города Невинномысска в данном случае к муниципальным землям отнесла именно данную часть тротуара, которую, в соответствии с вышеизложенным, было бы возможно отнести к землям общего пользования и, соответственно, к муниципальным землям. Вместе с тем согласно информации, подтверждающей формирование и отнесение земельного участка, на котором запроектировано расположение входного узла к землям общего пользования, к территории общего пользования относится лишь земельный участок автомобильной дороги по переулку Крымскому.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что принятое решение администрации города Невинномысска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 21.01.2019 года нарушает и ограничивает жилищные права истицы ФИО1, которые могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также права и законные интересы истицы как собственника, предусмотренные ст. ст. 209, 288 ГК РФ, согласно которым собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая в установленном законом порядке вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании пункта 1 части 3 указанной статьи защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм, соблюдение условий перевода жилого помещения в нежилое и отсутствие предусмотренных законом оснований для ограничения жилищных прав истицы ФИО1 суд приходит к выводу о возможности перевода принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. При этом надлежащим способом восстановления данного права является возложение обязанности на администрацию города Невинномысска в выдаче ФИО1 решения о переводе комнаты <адрес> в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисного помещения.

На основании изложенного, ст. ст. 2, 3, 15 Конституции РФ, ст. ст. 1, 11, 22, 30 ЖК РФ, ст. ст. 8, 12, 209, 288 ГК РФ, ст. 19 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перевод комнаты <адрес> в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисного помещения.

Возложить на администрацию города Невинномысска обязанность в 20-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 уведомление о переводе комнаты <адрес> в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисного помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 01.07.2019 года.

Судья В.В. Филатова