Решение № 12-92/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-92/2018

Дело № 12-92/2018


РЕШЕНИЕ

г. Брянск 24 июля 2018 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ «Брянская МБ» на постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 18.05.2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.11.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 18 мая 2018 года ГБУЗ «Брянская МБ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В своей жалобе главный врач ГБУЗ «Брянская МБ» ФИО2 считает вынесенное в отношении него постановление незаконным, так как в данном конкретном деле наложение штрафа не соответствует значимости административного правонарушения и обстоятельствам его совершения. Также полагает, что в ходе плановой проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области, проходившей в период с 19.02.2018 года по 18.04.2018 года были выявлены нарушения в оформлении медицинской документации при проведении обязательных медицинских освидетельствований (предрейсовых, послерейсовых) водителей транспортных средств. По мнению представителя ГБУЗ «Брянская МБ» ненадлежащее оформление медицинской документации не могло создать существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, так как техника проведения освидетельствований не нарушена. Все необходимые медицинские манипуляции, в том числе сбор жалоб, визуальный осмотр, общая тонометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса, а также выявление признаков опьянения выполнены, и безопасность дорожного движения не была поставлена под угрозу. Просит прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью, поскольку им были предоставлены в материалы дела документы, подтверждающие незамедлительное устранение выявленных нарушений (копии журналов, документ о проведении семинара «О порядке проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров»).

В судебном представитель ГБУЗ «Брянская МБ» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области ФИО3 по делу №5-243/2018 от 18.05.2018 года в связи с его незаконностью и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Брянской области ФИО4 полагал необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 11.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области с 18 апреля 2018 года, установлено, что ГБУЗ «Брянская МБ» нарушен установленный порядок проведения (см. Методические рекомендации "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденные Минтрансом и Минздравом России 29 января 2002 года) обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работающих водителей, а именно:

- по адресу осуществления медицинской деятельности: <адрес>, не соблюдается порядок оформления заключений по результатам медицинских осмотров, а также ведения журналов регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а именно: в нарушение требований п.14 Приказа в Журнале учета предрейсовых медицинских осмотров, в Журнале №2 регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров не внесено количество определения алкоголя в выдыхаемом воздухе в соответствии с п.10 Порядка; в нарушение требований п.12 Приказа в Журнале учета предрейсовых медицинских осмотров, в Журнале №2 регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров медицинским работником выносится заключение «годен».

Кроме того, по адресу осуществления медицинской деятельности: <адрес>, не соблюдается порядок оформления заключений по результатам медицинских осмотров, а также ведения журналов регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а именно в нарушение требований п.14 Приказа в Журнале учета предрейсовых медицинских осмотров, в Журнале №2 регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров не внесено количество определения алкоголя в выдыхаемом воздухе в соответствии с п.10 Порядка, отсутствует дата и время проведения медицинского осмотра, не указывается расшифровка подписи медицинского работника; в нарушение требований п.12 Приказа в Журнале №2 регистрации послерейсовых медицинских осмотров медицинским работником выноситься заключение «здоров»; в нарушение п.15 Приказа Журнале №2 регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров не пронумерован, не прошнурован и не скреплен печатью организации; штамп не соответствует п.16 Приказа Журнале №2 регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров.

Виновность общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 КоАП РФ, подтверждается протоколом N15/18 об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, актом проверки N 70 от 18 апреля 2018 года, копией предписания №25 от 18 апреля 2018 года и другими представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 КоАП РФ, является правильным.

Ссылка в жалобе представителя ГБУЗ «Брянская МБ» ФИО1 о том, что ненадлежащее оформление медицинской документации не могло создать существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, так как техника проведения освидетельствований не нарушена, является несостоятельной, поскольку проведение предрейсового осмотра водителя транспортного средства направлено на поддержание его здоровья и в качестве гарантии такового выступает одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усмотрел, и в поданной жалобе не содержится убедительных доводов, направленных в пользу освобождения ГБУЗ «Брянская МБ» от административной ответственности. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 11.32 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 18.05.2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья А.В. Петряков