Решение № 2А-62/2020 2А-62/2020~М-50/2020 А-62/2020 М-50/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-62/2020

Дело №а-62/2020


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев с участием представителей административного истца ФИО6 и ФИО7, а также представителя ответчика – командира войсковой части 44440 – ФИО4 в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 и ФИО7 в интересах военнослужащего войсковой части 44440 капитана ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 44440, связанного с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

установил:

ФИО6 и ФИО7 в интересах ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие командира войсковой части 44440, связанное с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5% от оклада по воинской должности, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от размера денежного содержания, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 70% от оклада по воинской должности; обязать командира войсковой части 44440 издать приказ о начислении и выплате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5% от оклада по воинской должности, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от размера денежного содержания, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 70% от оклада по воинской должности; обязать командира войсковой части 44440 издать приказ о возмещении расходов, понесенных ФИО2, взыскать с командира войсковой части 44440 судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Как указано в административном исковом заявлении, до января 2019 года ФИО2 проходил военную службу по контракту в должности командира вертолёта в войсковой части 44440, дислоцированной в городе <адрес>. В январе 2019 года, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке плановой замены убыл к новому месту службы в город ФИО1 в связи с назначением на равную воинскую должность в войсковую часть полевая почта 20022 (далее в/ч пп 20022). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен в списки в/ч пп 20022 и поставлен на все виды довольствия. Вместе с тем, в связи с отменой в апреле 2019 года приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был направлен в <адрес> в войсковую часть 44440 на ранее занимаемую им должность командира вертолёта. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части 09436 ФИО2 был зачислен в списки личного состава войсковой части 44440, ему были установлены следующие выплаты: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5% от оклада по воинской должности, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от размера денежного содержания, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 70% от оклада по воинской должности, которые он получал до убытия к новому месту службы в город ФИО1, ему установлены не были. При этом командование воинской части объяснило ему, что ранее занимаемая им воинская должность командира вертолёта с ДД.ММ.ГГГГ сокращена, а для назначения на другую равную должность ФИО2 необходимо было пройти военно-лётную комиссию, поскольку срок действия прежней истёк. Вместе с тем, по мнению ФИО2 и его представителей, поскольку он не был надлежащим образом освобождён от ранее занимаемой им воинской должности командира вертолёта в войсковой части 44440, которая была сокращена, указанные выплаты ему не были назначены незаконно, а командованием воинской части не были приняты надлежащие меры по их производству.

В судебном заседании ФИО6 и ФИО7 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить полностью.

Представитель командира войсковой части 44440 ФИО4, требования административного истца не признала. Соглашаясь с фактическими обстоятельствами дела, вместе с тем, она полагала, что ФИО2, не допущенному к лётной работе вследствие истечения срока действия заключения военно-лётной комиссии и ввиду сокращения ранее занимаемой им воинской должности командира вертолёта в войсковой части 44440, абсолютно обоснованно после прибытия из Республики ФИО1 в апреле 2019 года уполномоченным должностным лицом – командиром войсковой части 09436 – были назначены оклад по воинскому званию, оклад по последней воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Иные, выплачиваемые до убытия в город ФИО1 надбавки ФИО2 не были назначены по той причине, что он не состоял на соответствующей должности. При этом командиром войсковой части 44440 были предприняты все меры к назначению административного истца на должность и для производства ему всех причитающихся выплат.

ФИО2 и представители Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» и Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из приказов Министра обороны Российской Федерации № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ и командира войсковой части 09436 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в порядке плановой замены убыл к новому месту службы в город ФИО1 в войсковую часть полевая почта 20022 в связи с назначением на равную воинскую должность. На основании приказа командира в/ч пп 20022 № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен в списки личного состава данной воинской части и поставлен на все виды довольствия. В соответствии с приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся назначения ФИО2 в войсковую часть полевая почта 20022, был отменён, административный истец был направлен в <адрес> в войсковую часть 44440 на ранее занимаемую им должность командира вертолёта. ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа командира войсковой части 09436 № по строевой части, ФИО2 был зачислен в списки личного состава войсковой части 44440, ему были установлены оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Копии расчётных листков ФИО2 за период с июня 2019 по апрель сего года свидетельствуют о том, что до настоящего времени ему выплачиваются только оклад по воинскому званию, ежемесячная надбавка за выслугу лет и оклад по последней занимаемой им воинской должности командира вертолёта. Производство иных выплат, в том числе ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячной надбавки за особые условия службы, ему не осуществляется.

Часть 1 ст. 291 КАС РФ определяет, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из приведённых выше материалов дела, ФИО2 узнал об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия, состоящего только оклада по воинскому званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет и оклада по воинской должности не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметкам на почтовом конверте и экспедиторской записке №, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд учитывает, что уже при рассмотрении административного дела №а-136-2019 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 44440, связанных с назначением на воинскую должность (решение принято ДД.ММ.ГГГГ), было доподлинно установлено, что распорядительный акт в отношении ФИО2 о включении его в списки личного состава войсковой части 44440 в качестве командира вертолёта вертолётного звена, где также был разрешён вопрос об установлении ему ежемесячных дополнительных выплат, был издан не командиром войсковой части 44440, а иным уполномоченным на такие решения воинским должностным лицом.

В соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин пропуска трёхмесячного срока обращения за судебной защитой административным истцом и его представителями не приведено, в связи с чем суд не находит оснований для его восстановления.

Согласно части 8 статьи 291 Кодекса пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В таком случае суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2, поскольку о нарушении своих прав, связанных с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ и его своевременному обращению за судебной защитой ничто не препятствовало.

В силу статей 111 и 112 КАС РФ, суд не считает возможным возместить административному истцу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, понесённые им при обращении в суд, равно, как и затраты, понесённые им при оплате юридических услуг представителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 174-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 44440, связанного с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими гриф «секретно» и ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.М. Мороз