Решение № 2А-2260/2025 2А-2260/2025~М-1506/2025 М-1506/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2260/2025

УИД 25RS0<номер>-15

Дело № 2а-2260/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при помощнике судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к УМС г. Владивостока о признании решения от 23.05.2025 <номер> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения прав <ФИО>1, указав в обоснование следующее.

<ФИО>1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

13.03.2025 <ФИО>1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером <номер>, на котором расположен дом, принадлежащий административному истцу.

Решением УМС г. Владивостока от 23.05.2025 <номер> в удовлетворении заявления <ФИО>1 отказано, по тем основаниям, что право собственности на указанный дом возникло после дня введения в действие ЗК РФ, что исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Административный истец не согласен с указанным выводом, поскольку дом был подарен ему его матерью <ФИО>6 на основании договора дарения от 01.02.1994, то есть до дня введения в действие ЗК РФ, однако ввиду сложностей оформить право собственности и зарегистрировать свое право <ФИО>1 смог лишь 15.04.2008.

<ФИО>1 просит суд признать незаконным решение УМС г. Владивостока от 23.05.2025 <номер> незаконным, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, в связи с чем, руководствуясь требованиями ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - УМС г. Владивостока по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Подпунктом 3 пункта 5 данной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подпункта 2 пункта 8 статьи ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, <ФИО>6 на основании договора купли-продажи от 13.11.1990 приобрела у Специализированного управления лесного строительства г. Владивостока ? долю домовладения, состоящую из жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2584 кв.м. При этом, согласно акта от 26.11.1990, жилой дом был построен в 1956 году, <ФИО>6 проживала в нем с 1958 года.

<ФИО>6 по договору дарения от 01.02.1994 подарила свою долю домовладения сыну - <ФИО>1

Согласно соглашения о разделе домовладения в натуре от 24.02.2008, заключенного между <ФИО>1 и <ФИО>7, произведен раздел домовладения в натуре.

Право собственности <ФИО>1 на принадлежащий ему жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 15.04.2008, кадастровый номер присвоен 25.06.2012.

В силу договора аренды от 06.03.2013 № 05-Ч-16145, заключенного между <ФИО>1и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1175 кв.м. под жилым домом <ФИО>1 передан в аренду административному истцу.

13.03.2025 <ФИО>1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером <номер>, на котором расположен дом, принадлежащий административному истцу.

Решением УМС г. Владивостока от 23.05.2025 <номер> в удовлетворении заявления <ФИО>1 отказано, по тем основаниям, что право собственности на указанный дом возникло после дня введения в действие ЗК РФ, что исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Между тем, указанное решение не может быть признано законным, поскольку, не смотря на фактическую государственную регистрацию права <ФИО>1 на принадлежащий ему жилой дом лишь 15.04.2008, в силу требований ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право <ФИО>1 на жилой дом (1/2 часть домовладения), возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признается юридически действительным, что, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации дает <ФИО>1 право приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок с кадастровым номером <номер>, который находится в его фактическом пользовании, поскольку если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ.

Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в таком случае в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) указывается на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и необходимость на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Нарушенные права административного истца <ФИО>1 подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 23.05.2025 <номер> об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г. <адрес>

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление <ФИО>1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский