Решение № 12-51/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-51/2019

Судья Виноградов В.В. Дело № 7/12-51


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 30 июля 2019 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы ФИО1 на постановления Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года, которыми ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 и ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за каждое правонарушение

у с т а н о в и л:

6 мая 2019 года врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он привлек к трудовой деятельности гражданку КНР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ей выдано разрешение на работу. Данная гражданка имела разрешение на работу в Свердловской области.

В этот же день и тем же должностным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.2 КоАП РФ в связи с тем, что он привлек к трудовой деятельности гражданку КНР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея разрешения на право привлечения и использования иностранных работников.

Постановлениями Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобах, направленных в областной суд ФИО1 выражает свое несогласие с решениями суда и указывает, что он как индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого бизнеса, ранее никогда к административной ответственности не привлекался. Просит в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить предупреждением, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло негативных последствий.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановления по делу об административном правонарушении, подлежащими изменению.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание.

Часть 2 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В силу п. 5.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., временно проживающий в российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданку КНР ФИО6 в качестве продавца в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> без получения в установленном законом порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Он же, ФИО1 привлек гражданку КНР ФИО6 к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, т.е. вне пределов субъекта РФ, на территории которого ей выдано разрешение на работу (Свердловская область).

Фактические обстоятельства дела не оспариваются ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами, изложенными в постановлениях суда, и оцененными на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенные ФИО1 деяния образуют объективную сторону состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а выводы о его виновности соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делам об административных правонарушений не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах постановления суда подлежат изменению, а наказание ФИО1 подлежит назначению по правилам ст.4.4 ч.2.3 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, степени их потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемых дел, оснований к применению положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 4.4 ч.2.3; ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановления судьи Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года в отношении ФИО1 изменить, назначив ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч.1, ст. 18.15 ч.2 КоАП РФ наказание в соответствии со ст. 4.4 ч.2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части постановления судьи Галичского районного суда Костромской области от 16 июня 2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.