Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело № 2-344/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Варзумовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ») в должности врача-педиатра участкового врачебной амбулатории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом, – ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» и ответчиком заключен договор №*** «Об осуществлении единовременной выплаты» Из положений данного договора следует, что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. связано с его обязанностью в течение 5 лет отработать в должности врача-педиатра участкового ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников. Приказом главного врача ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №*** действие трудового договора с ответчиком прекращено 8 апреля 2019 г. по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Пунктом 2.2.2 договора об осуществлении единовременной выплаты установлено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора. Срок для возврата ответчиком денежных средств истек 18 апреля 2019 г. 30 апреля 2019 г. Министерством здравоохранения Архангельской области ответчику направлено уведомление о необходимости перечисления денежных средств в размере 628 148 руб. 96 коп. По настоящее время на лицевой счет истца от ответчика денежные средства в требуемой сумме не поступили. Увольнение ответчика по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является основанием для освобождения его от возврата компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанному времени. Ссылается на положения ст. 395 ГК РФ, согласно которым в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 628 148 руб. 96 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19 апреля 2019 г. по 13 сентября 2019 г. в размере 19 154 руб. 19 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО2 участия в судебном заседании также не приняли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности 26.09.2019 ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что ФИО1 продолжила работу в сельской местности. Ответчик уволен не по своему желанию. Основанием увольнения является п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. В связи с этим произошло расторжение договора об осуществлении единовременной выплаты. 6 февраля 2019 г. работникам врачебной амбулатории, где работала ФИО1, были вручены уведомления об изменении условий трудового договора, из которых следовало, что с 8 апреля 2019 г. вводится двухсменный режим рабочего времени и шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем – в воскресенье. Окончание рабочего дня второй смены заканчивалось по графику в 22 часа. ФИО1 не согласилась работать при таких условиях в связи с тем, что она многодетная мать. ФИО1 была предложена должность участкового педиатра в <адрес>, от которой она отказалась, так как не имеет там жилья и трое ее детей посещают образовательное учреждение в <адрес>. Других вакантных должностей предложено не было. ФИО1 как участковый педиатр работала с ежедневными нагрузками, ежемесячно перевыполняла план от 5 до 80 %, что подтверждается компьютерными программами учета обращений и квитанциями заработной платы. Измененный график работы для ФИО1 был неприемлем, так как она многодетная мать, имеет троих детей. ФИО1 не хотела увольняться, увольнение было вынужденным неправомерными действиями со стороны главного врача ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ». На данный момент ФИО1 работает врачом в <...> в <адрес>. Место работы находится в ведении Министерства здравоохранения Архангельской области. Ответчик продолжает работать в должности земский доктор.

Определением, вынесенным в протокольной форме 19 ноября 2019 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ».

Представитель ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил что из бюджета произошли затраты на поддержку специалиста, который не выполнил условия трехстороннего договора, не отработав в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» установленного договором периода времени - пять лет. На момент заключения трехстороннего соглашения у ФИО1 уже имелись дети ГГГГ,ГГГГ и ГГГГ года рождения. С условиями данного договора ФИО1 согласилась. В случае изменения условий трудового договора, предложенного работодателем, менялся график работы, но продолжительность рабочего времени ФИО1 не изменялась, осталась 36 часов, работа в ночное время ей не предлагалась. Причин отказа от изменения условий работы ФИО1 не назвала, от предлагаемой вакантной должности отказалась. Увольнение из ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора ФИО1 не оспаривалось, она с ним согласилась.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, их представителей.

Заслушав представителя третьего лица ГБУЗ «Карпогорская ЦРБ» ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно трудовому договору №***, заключенному между ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г., работник принят на работу в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» на должность «Врач педиатр-участковый» на неопределенный срок (бессрочный), дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ г. работнику устанавливается 36 часовая рабочая неделя, режим работы пятидневная рабочая неделя с предоставлением выходных дней суббота, воскресенье (с 8 часов 30 минут до 16 часов 42 минут перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут).

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от 15.05.2017, адресованное Министру здравоохранения Архангельской области, о выплате ей единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей.

Из протокола от 29.05.2017 №*** заседания комиссии министерства здравоохранения Архангельской области по проверке заявок и принятию решений о заключении либо отказе в заключении договора об осуществлении единовременной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что комиссия приняла решение о соответствии ФИО1 предъявленным требованиям и заключению с ней договора об осуществлении единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ г. между министерством здравоохранения Архангельской области, ФИО1 и ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» заключен договор об осуществлении единовременной выплаты №*** (далее – Договор об осуществлении единовременной выплаты), предметом которого является получение медицинским работником единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в соответствии с положением о предоставлении в 2017 г. единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17.02.2015 № 51-пп.

Согласно условиям данного договора министерство здравоохранения обязано обеспечить перечисление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, а медицинский работник – работать в течение пяти лет со дня заключения договора (не включая период нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Из копий платежных поручений от 27.06.2017 №***, и от 30.06.2017 №*** следует, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была перечислена ответчику.

Как следует из содержания ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 указанного федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 данной статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 данной статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" данного пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных данной статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Согласно п.п. 1 и 2 Положения о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 17.02.2015 № 51-пп (далее – Положение) данное положение, разработано в соответствии с частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и устанавливает порядок предоставления в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников. В 2017 году единовременная выплата предоставляется медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Архангельской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Архангельской области из другого населенного пункта и заключившим с министерством здравоохранения Архангельской области договор об осуществлении единовременной выплаты, в размере одного миллиона рублей на одного медицинского работника.

Медицинский работник, имеющий право на получение единовременной выплаты, представляет в министерство здравоохранения Архангельской области для заключения договора об осуществлении единовременной выплаты, заявление о предоставлении единовременной выплаты (п. 5 Положения)

Из п. 10 Положения следует, что между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник, заключается трехсторонний договор об осуществлении единовременной выплаты, предусматривающий:

1) обязанность медицинского работника работать со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией;

2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты;

3) обязанность медицинского работника произвести возврат в областной бюджет части единовременной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной уполномоченным органом со дня прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду начиная с даты заключения договора об осуществлении единовременной выплаты;

Судом установлено, что согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО1 уволена с должности Врач педиатр участковый 8 апреля 2019 г. на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена 8 апреля 2019 г.

29 апреля 2019 г. ФИО1 заключила трудовой договор с Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «...».

Министерство здравоохранения Архангельской области направило ФИО1 письмо от 30.04.2019 №*** с предложением в кратчайшие сроки перечислить денежные средства в сумме 628 148 руб. 96 коп. на лицевой счет министерства с приложением справки от 25.04.2019 №***, в которой указало реквизиты счета, на которые необходимо перечислить денежные средства.

Согласно имеющейся в материалах дела копии почтового уведомления данное письмо получено ФИО1 22 мая 2019 г.

Вместе с тем, как следует из искового заявления и не оспаривается стороной ответчика, до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Как следует из ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами

В судебном заседании установлено, что Министерство здравоохранения Архангельской области выполнило условия Договора об осуществлении единовременной выплаты.

ФИО1 уволена на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, который не включен в установленный п. 2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты перечень случаев прекращения трудового договора, в которых медицинский работник не обязан осуществлять возврат денежных средств, полученных им в качестве единовременной выплаты, следовательно, она не может быть освобождена от предусмотренной п. 2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты, а также пп. 3 п. 10 Положения обязанности по возврату денежных средств, в связи с чем должна возвратить денежные средства пропорционально неотработанному периоду, размер которых составляет 628 148 руб. 96 коп.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 уволена не по своему желанию, а из-за отказа от продолжения работы, в связи с изменением условий трудового договора (введением двухсменного режима рабочего времени и шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – в воскресенье), который вызван тем, что ФИО1 является многодетной матерью, не принимаются судом во внимание, поскольку, как видно из уведомления об изменении условий договора от 06.02.2019 №***, изменения условий труда не связаны с увеличением продолжительности рабочего времени. Сведения об оспаривании ФИО1 увольнения в материалах дела отсутствуют. При этом на момент заключения ФИО1 Договора об осуществлении единовременной выплаты (30.05.2017) ФИО1 уже являлась многодетной матерью, и ей были известны условия данного договора. Из содержания уведомления от 14.03.2019 №*** следует, что ФИО1 от предложенной ей ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» должности врача-педиатра участкового ВА <адрес> отказалась.

Доводы о том, что в настоящее время ФИО1 работает врачом в интернате в <адрес>, который находится в ведении Министерства здравоохранения Архангельской области, также не может быть принят судом во внимание, поскольку, как следует из условий Договора об осуществлении единовременной выплаты, условием сохранения за ФИО1 единовременной компенсационной выплаты является ее работа в течение пяти лет со дня заключения данного договора именно в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ».

Ни Договором об осуществлении единовременной выплаты, ни Положением не предусмотрено сохранение за ФИО1 единовременной компенсационной выплаты при ее переходе на работу в другую медицинскую организацию. Право ФИО1 на новое получение единовременной компенсационной выплаты не является предметом рассмотрения по настоящему делу. Кроме того при переходе на работу в ГБСУ АО «...» ФИО1 не осуществила переезд в сельский населенный пункт, в связи с чем не приобрела право на получение указанной выплаты.

Остальные обстоятельства, на которые ссылается представитель ответчика, не являются существенными для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Согласно представленному стороной истца расчету подлежащей взысканию части денежных средств, полученных ФИО1 в качестве единовременной компенсационной выплаты, составляет 628 148 руб. 96 коп. Данный расчет судом проверен, признан верным и соответствующим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих уплату ответчиком задолженности в полном объеме или в части, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Министерства здравоохранения Архангельской области о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты в размере 628 148 руб. 96 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 19 154 руб. 19 коп. за период с 19 апреля 2019. по 13 сентября 2019 г.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из пп. 4 п. 10 Положения ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором об осуществлении единовременной выплаты, в том числе по возврату единовременной выплаты в случае, указанном в подпункте 3 данного пункта, в виде неустойки (пени) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 16 данного Положения, начисляемой на часть единовременной выплаты, подлежащей возврату.

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 16 настоящего Положения.

Согласно п. 16 Положения возврат части единовременной выплаты, указанный в подпункте 3 пункта 10 данного Положения, осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 15 данного Положения, на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округ.

В соответствии с п. 15 Положения Министерство здравоохранения Архангельской области в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления о прекращения трудового договора медицинского работника с медицинской организацией до истечения срока, указанного в подпункте 1 пункта 10 данного Положения (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), осуществляет расчет части единовременной выплаты, подлежащей возврату в соответствии с подпунктом 3 пункта 11 данного Положения, и направляет медицинскому работнику уведомление о необходимости возврата части единовременной выплаты с указанием реквизитов лицевого счета уполномоченного органа, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Пунктом 2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты установлено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду денежные средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ».

Из содержания ст. 5 ТК РФ следует, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 ТК РФ установлено, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Архангельской области от 20.05.2009 № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» Правительство Архангельской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Архангельской области общей компетенции.

Пунктом 1 ст. 22 данного закона установлено, что Правительство Архангельской области в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

Из п. 2 ст. 22 указанного закона следует, что правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Архангельской области.

Таким образом, Постановление Правительства Архангельской области от 17.02.2015 № 51-пп «Об утверждении Положения о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников» является нормативным правовым актом.

Положением предусмотрено, что возврат части единовременной компенсационной выплаты, осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства здравоохранения Архангельской области уведомления о необходимости возврата части такой выплаты, неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.

Таким образом, суд усматривает несоответствие п. 2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты Положению в той части, в которой он предусматривает обязанность медицинского работника по возвращению части денежных средств, полученных последним в качестве единовременной выплаты, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ», а не по истечении 10 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости возврата части выплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность ФИО1 по возврату части единовременной компенсационной выплаты возникла с 23 мая 2019 г. (рабочего дня следующего за днем получения от Министерства здравоохранения Архангельской области уведомления о необходимости возврата части компенсационной выплаты), десятый рабочий день пришелся на 5 июня 2019 г.

Как следствие первым днем начисления неустойки (процентов за пользование чужими денежными средствами) является 6 июня 2019 г., а не 19 апреля 2019 г., как указано в расчете истца, приложенном к исковому заявлению.

Размер ключевой ставки Банка России в рассматриваемый период составлял:

- с 9 сентября 2019 г. - 7,00%;

- с 29 июля 2019 г. - 7,25%

- с 17 июня 2019 г. - 7,50%

- с 17 декабря 2018 г. - 7,75%

Исходя из приведенных размеров ключевой ставки Банка России при сумме задолженности 628 148 руб. 96 коп. неустойка (пеня, проценты за пользование чужими денежными средствами) составляет:

- с 06.06.2019 по 16.06.2019 (11 дн.): 628 148,96 x 11 x 7,75% / 365 = 1 467,12 руб.;

- с 17.06.2019 по 28.07.2019 (42 дн.): 628 148,96 x 42 x 7,50% / 365 = 5 421,01 руб.;

- с 29.07.2019 по 08.09.2019 (42 дн.): 628 148,96 x 42 x 7,25% / 365 = 5 240,31 руб.;

- с 09.09.2019 по 13.09.2019 (5 дн.): 628 148,96 x 5 x 7% / 365 = 602,33 руб.

Таким образом, всего проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.06.2019 по 13.09.2019 составляют 12 730 руб. 77 коп.

В остальной части исковых о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19 апреля 2019 г. по 13 сентября 2019 г. истцу следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. При размере удовлетворяемых требований 640 879 руб. 73 коп. (628 148 руб. 96 коп. + 12 730 руб. 77 коп.) государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в размере 9608 руб. 80 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 628 148 (Шестьсот двадцать восемь тысяч сто сорок восемь) рублей 96 копеек.

Взыскать с ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.06.2019 по 13.09.2019 в размере 12 730 (Двенадцать тысяч семьсот тридцать) рублей 77 копеек.

Взыскиваемые суммы перечислить на банковские реквизиты:

Наименование организации: Министерство здравоохранения Архангельской области.

ИНН:<...>

КПП:<...>

Расчетный счет: <...>

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Министерство здравоохранения Архангельской области л/с №***)

Банк: Отделение Архангельск

БИК: <...>

Код по БК <...>

ОКТМО:<...>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО «Пинежский муниципальный район» в размере 9608 (Девять тысяч шестьсот восемь) рублей 80 копеек.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 декабря 2019 года.

Судья (подпись) Жук О.Ю.

.