Постановление № 5-127/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-127/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

с участием индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 Эльбрус оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев дело №5-127/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Джафара Эльбрус оглы, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Джафара Эльбрус оглы составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушения устраняются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных пояснений не представил.

Выслушав ИП ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу статьи 3 данного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон от 01 марта 2020 года №47-ФЗ, предусматривающий изменения в федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и "Об образовании в Российской Федерации", установил понятие "здоровое питание" и определил принципы здорового питания, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний. Указанные принципы включают в себя, помимо иного: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов (статья 2.1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п.2.3).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5).

В соответствии с п.2.7, 2.8, 2.9 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.2.13).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п.2.23).

В соответствии с п.3.2, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13).

Согласно п.3.10, столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими с

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Джафара Эльбрус оглы составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3 В этот же день протокол об административном правонарушении вручен ФИО3 под расписку.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 обнаружено, что в организации общественного питания кафе ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ (16 часов) в организации общественного питания ИП ФИО3 установлены нарушения обязательных требований: ст.11, п.1 ст.17, ст.ст. 32, 34, 36, п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99.; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

1) Все помещения организации общественного питания (производственные цеха, складское помещение, обеденный зал), холодильное и технологическое оборудование не содержатся в чистоте.

2) Все помещения кафе требуют проведения ремонта.

3) В производственных цехах, подсобных и складских помещениях нарушена целостность полового покрытия (выбоины), краска стерлась, стены в производственных цехах не имеют гигиенического покрытия, частично нарушена целостность, краска стерлась.

4) Нарушена целостность штукатурки на потолке в горячем цехе, частично отвалилась, не исключено попадание штукатурки в пищу.

5) Складское помещение захламлено посторонними вещами и предметами.

6) Не оборудована раздевалка для сотрудников, личные вещи хранятся беспорядочно.

7) Во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях грязные полы, двери, оборудование.

8) Своевременно не проводится влажная уборка и дезинфекция помещений.

9) Отсутствует уборочный инвентарь для производственных помещений, туалетов.

10) Организация не обеспечена дезинфицирующими средствами.

11) Не выделено место для хранения моющих и дезинфицирующих средств.

12) В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, моечные ванны не содержатся в чистоте, подсоединены к канализации без воздушного разрыва, отсутствуют инструкции по санитарной обработке столовой, кухонной посуды и приборов.

13) В горячем цехе оборудованы 3 — ванны, в рабочем состоянии только — 1.

14) Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция, в том числе и корнеплоды, обрабатываются в одном производственном горячем цехе. Все сырье (мясо, мясо птицы, овощи, в том числе корнеплоды, рыба), которое используют для приготовления кулинарных блюд, обрабатывают в одной раковине для мытья посуды.

15) В организации общественного питания отсутствуют раковины для мытья рук, в том числе во всех производственных цехах. Разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы, не имеют маркировки, отсутствует разделочный инвентарь, стол для обработки мяса птицы.

16) Отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха в помещениях, где хранятся пищевые продукты. Часть холодильного оборудования не имеет термометров. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания).

17) В организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, горячие блюда из мяса, блюда на мангале, гарниры, соусы.

18) Допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания без наличия маркировки: свекла – 4 кг, помидоры свежие – 7 кг,, огурцы свежие – 4, 0 кг, редис – 0,5 кг, капуста белокачанная – 15 кг, перец «Болгарский» - 3 кг, лимоны – 6 кг, зелень в ассортименте – 3.0 кг, вишня замороженная – 10 екг, мясо баранина – 10,0 кг, мясо свинина «шея» -12 кг, фарш говяжий – 4,0 кг,, зелень в ассортименте. На все пищевые продукты отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность.

19) На всех кулинарных блюдах и полуфабрикатах изготовленных в кафе, отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности (соус «цезарь» - 4 кг., «довга» - 4 кг., плов – 1.5 кг., рис отварной – 2.0 кг., баранина отварная – 3,0 кг., кефир собственного изготовления – 4,5 литра, мясо говядина отварная – 4,0 кг., сыр собственного изготовления – 2,0 кг., баклажаны жареные – 1, 0 кг., тесто -4,0 кг., салат «овощной» - 0,5 кг., чеснок маринованный – 2,0 кг., капуста соленая – 3,0 кг., курица отварная – 1.5 кг, курица жаренная – 5, 0 кг., морс клюквенный – 15 л. ), бракеражный журнал не ведется.

20) В холодильном оборудовании не соблюдаются условия хранения и товарное соседство. В одном холодильнике хранятся готовые блюда и сырая продукция.

21) Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд.

22) У всех сотрудников (5 человек) не пройден медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка.

23) Не представлен договор на проведение дератизациоонных и дезинсекционных мероприятий.

24) Не предусмотрено ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции.

Таким образом, выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст. 11, ст.17. п.1, ст.32,ст.34, ст.36 ст.39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г.; п.2.1.,п.2.2.,п.2.3.,п.2.5.,п.2.7.,п.2.8.,п.2.9.,п.2.14.,п.2.15.,п.2.16.,п.2.18., п.2.19.,п.2.22., п.2.21., п.3.2.,п.3.4.,п.3.5.2., п.3.8., п.3.13., п.3.10., п.4.5. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, в действиях ИП ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, решением ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено, и доказательств обратного суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства ничем не опровергнуты.

При установленных по делу обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что на момент проверки ИП ФИО3 были допущены нарушения требований санитарных норм и правил действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанное административное правонарушение выявлено при административном расследовании контролирующим органом в связи с поступлением обращения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с санкцией указанной правовой нормы, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил для юридического лица влечет наказание от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно разъяснениям п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение санитарных правил, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных у ИП ФИО3 нарушений, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих вину наказание – признание вины, раскаяние в содеянном, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности организации общественного питания ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Джафарова Джафара Эльбрус оглы, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления осуществления деятельности организации общественного питания ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного наказания исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО3 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: