Решение № 2А-1962/2025 2А-1962/2025~М-1608/2025 М-1608/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-1962/2025

Дело № 2а -1962/2025

75RS0002-01-2025-003654-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Палий Т.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика Ф. Р., УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ф. Р., УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации

установил:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> с 19.08.2023г. Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от 03.03.2022г. в отношении него применены меры безопасности, направленные на защиту его жизни и здоровья в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ, федерального закона от 29.08.2004г. № –фз «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». На основании данного постановления 23.08.2023г. начальником ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> и ФИО1 заключен договор на осуществление мер личной безопасности, в котором указаны условия для соблюдения данного договора, а в случае несоблюдения виновная сторона несет ответственность с связи с действующим законодательством. В п.2.3. договора указано, что защищаемое лицо обязано передвигаться по территории колонии в присутствии сотрудника колонии начиная с 19.08.2023г. по настоящее время. Все передвижение истца по колонии осуществляется без сопровождения сотрудника колонии, тем самым его жизнь и здоровье ставятся под угрозу. С ДД.ММ.ГГГГг. он официально трудоустроен в должности дворника в промзоне, в ней осужденные всей направленности со всех отрядов имеют свободное передвижение. Кроме того, в силу положений п. 2.3. договора, ему нельзя посещать культурно –массовые мероприятия, но он работает в обществе где много людей в лице осужденных. Данные действия (бездействие) администрации колонии просил признать незаконными, в виду несоблюдения условий договора № от 23.08.2023г и неисполнения постановления <данные изъяты> городского суда <адрес> от 03.03.2022г., взыскать в пользу истца компенсацию в размере 2 000 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, указал, что также имеет место неисполнение постановления о применении в отношении него мер безопасности от 03.03.2022г. в части не соблюдения конфиденциальности и заключается в следующем. ДД.ММ.ГГГГг. ВРИО начальника ФК ИК -<данные изъяты> ФИО3 в 14 час. в присутствии других осужденных начал кричать и предъявлять к нему претензии о несоблюдении им условий договора о применении мер безопасности, «почему он ходит по колонии без сопровождения сотрудников». После данного факта со стороны других осужденных к нему стали поступать вопросы о данных мерах о его безопасности, в связи с чем у к нему применены меры безопасности. Истец не может сам себе приставить сопровождение сотрудника колонии, у него не имеется таких полномочий. Также в феврале 2025г. истец находился в ШИЗО, где ему избирали безопасное место, где он находился 14 суток. ДД.ММ.ГГГГг. и с 18.03.2025г. при выходе его на работу он получил угрозы от осужденного, который хотел его зарезать. Истец обратился в дневальному дежурному и попросил передать записку сотруднику, в которой истец указал сведения о том, что его хотят убить. Данная записка была передана помощнику ДПНУ ФИО4 Данный осужденный был выведен на работу с ним через неделю, при этом оперативным сотрудником ФИО5 с данного осужденного была отобрана расписка о том, что он не тронет истца и не причинит вред его здоровью. После этого с данным осужденным истец был вынужден работать в страхе и испуге. За время пребывания в ФКУ ИК -<данные изъяты> ему поступали угрозы жизни от троих осужденных: от <данные изъяты>, от осужденного, который угрожал убить и от осужденного, которого он изобличил с наркотиками. Просил признать действия (бездействие) администрации колонии незаконными, обязать ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> соблюдать постановление и условия договора, перевести истца в другую исправительную колонию в субъекте РФ, взыскать в его пользу компенсацию в размере 5 000 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, требования в возложении обязанности на ответчиков соблюдать условия договора и постановления не поддерживал. Пояснил, что поскольку он просит перевести его в другую колонию в иной субъект федерации, данный договор будет на актуален. Также пояснял, что он не может в одностороннем порядке соблюдать условия договора, поскольку он зависимая сторона и не может при трудоустройстве диктовать кем он будет работать, при этом в колонии имеются должности, например дневального в дежурной части, при работе на которых возможно соблюдение условий договора. Он является должником по исполнительным производствам, в том числе по взысканию алиментов и обязан трудиться, он не может отказаться от предложенной ему колонией работы, поскольку автоматически будет признан злостным нарушителем исполнения порядка наказания. Поскольку руководителем колонии в присутствии других осужденных озвучено то, что к нему применены меры госзащиты, а также многим осужденным в колонии стало известно о его положении, о рассматриваемом административном деле, то находиться в данном исправительном учреждении для него опасно. Даваемые пояснения осужденными при проведении служебных проверок недостоверны, поскольку все боятся должностных лиц колонии и боятся за свое положение. Он не отказывался от помещения его в безопасное место, глотал ложки от безисходности, поскольку на него оказывается давление администраций колонии в связи с поданным им настоящим исковым заявлением, после подачи настоящего искового заявления он за малейшие провинности помещается в ШИЗО и практически из него не выходит.

Представитель ответчиков ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 сам не исполняет условия договора, заключенного им с колонией и сам выразил согласие работать в должности дворника промзоны. Его поведение носит демонстративно –шантажный характер, проведенными служебными проверками не установлено наличия его угрозы жизни и здоровья. Не отрицала, что обязанностью осужденных является трудиться в колонии, в связи с чем при отказе трудиться осужденные сразу же признаются злостными нарушителями. Осужденные, на которых указал ФИО7, как угрожавших его жизни, в том числе <данные изъяты> дали пояснения, что они таких угроз не высказывали, служебными проверками этом подтверждено. На территории <адрес> колония строго режима ФУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> практически расформирована, ФУК ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> также заключенных не принимает, из нее осужденные уже переводятся в другие колонии, иных колоний строгого режима в крае не имеется. Перевод в колонии в другой регион носит заявительный характер, с таким заявлением ФИО7 не обращался.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N <данные изъяты>, Ф. Р. осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 статьи 73 УИК РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О часть вторая статьи 73 УИК РФ в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (дата), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.(п. 2.1)

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. (п. 4)

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.

Согласно п. 9 данного Порядка, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению Ф. Р. при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Направление осужденного по месту проживания (регистрации по месту жительства) в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, производится администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, с учетом положений Перечня медицинских противопоказаний после установления наличия исправительного учреждения соответствующего вида и возможности размещения осужденного в этом учреждении.

Осужденные, не имеющие места жительства (не имеющие регистрации по месту жительства), направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности осужденных либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту их осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по решению Ф. Р. в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

По письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению Ф. Р. при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно п. 11 Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 12 Порядка, при получении из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденных к лишению свободы, Ф. Р. готовит и направляет в соответствующие территориальные органы УИС решение о переводе осужденного иностранного гражданина либо лица без гражданства в исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанного иностранного гражданина или лица без гражданства иностранному государству. Территориальный орган УИС по месту нахождения осужденного после получения соответствующего решения Ф. Р., но не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания, организует перевод осужденного в соответствующее исправительное учреждение.

Согласно п. 13 Порядка, перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;

в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению Ф. Р..

В соответствии с п. 16 Порядка, при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденному за иные преступления, в отношении которых имеется информация о его приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденного при особо опасном рецидиве преступлений, осужденного к пожизненному лишению свободы, осужденного к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденного, которому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во Ф. Р.. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во Ф. Р., территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление Ф. Р. и Управление исполнения приговоров и специального учета Ф. Р..

Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного.

В соответствии с ч. 1 -4 ст. 13 УИК РФ, осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. (ч. 2)

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (ч. 3).

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. (ч. 4)

В соответствии с частью 1 статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно п. 26 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утв. Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ", при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации ИУ с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности).

Начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу. (п. 27)

В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений, могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (п. 28).

При безуспешности мер, указанных в пункте 27 настоящих Правил, начальником ИУ или лицом, его замещающим, принимается решение о его переводе в другое ИУ либо о переводе в другое ИУ лиц, угрожающих личной безопасности осужденного к лишению свободы (п. 39)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.31)

Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от 03.03.2022г. в отношении ФИО1 применены меры безопасности, направленные на защиту его жизни и здоровья в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ, федерального закона от 20.08.2004г. № –ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных частников уголовного судопроизводства» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГг. между ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> в лице начальника ФИО8 и ФИО1 заключен договор №г., предметом которого является осуществление дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица ФИО1 (п. 1)

Согласно п. 2.1. учреждение обязано: немедленно реагировать на каждый ставший им известный случай, требующий применение мер безопасности или мер социальной поддержки

-осуществлять все необходимые меры безопасности и меры социальной поддержки

- своевременно уведомлять защищаемо лицо о применении, об изменении и дополнении или отмене применения в отношении его мер безопасности и мер социальной поддержки, а также принятии предусмотренных законодательством РФ решение, связанных с обеспечением государственной защиты

- разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при объявлении ему постановления об осуществлении в отношении него государственной защиты

- принимать меры по организации и осуществлению психологического сопровождения защищаемого лица

В соответствии с п. 2.3. договора, защищаемое лицо обязано:

- выполнять условия применения в отношении него мер и законные требования учреждения, обеспечивающего государственную защиту

- немедленно информировать учреждение, обеспечивающее государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении него

- сохранять в тайне сведения о применяемых в отношении него мерах государственной защиты

- соблюдать требования законов РФ, определяющих порядок и условия отбывания наказания в исправительном учреждении

-не посещать культурно –массовые мероприятия, проводимые в исправительном учреждении

- передвигаться по территории исправительного учреждения только в сопровождении сотрудника учреждения

Согласно приказа ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> от 08.11.2024г. №, ФИО1 принят на должность дворника производства на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.192). В соответствии с приказом от 19.05.2025г. № –ос, ФИО9 переведен с должности дворника производства на 0,5 ставки на должность дворника производства на 1 ставку с 20.05.2024г. (л.д.180)

Из заявления и пояснений истца ФИО1 следует, что он с 11.11.2024г. трудоустроен дворником промзоны,в которую входят рабочие зоны – швейные производства, мебельный цех, столовая, пожарная часть, сварочный цех, электроцех, гараж, СТО, свинарник, столярный цех, кузнечный цех. Мебельный цех, сварочный цех и СТО ранее были не огорожены, имеется свободное передвижение между объектами, в силу должностных обязанностей дворник выполняет трудовые обязанности на территории всей промзоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По смыслу указанной статьи, договор является двусторонней сделкой. При этом осужденный, который отбывает наказание по приговору суда в исправительном учреждении, не может регулировать свое трудоустройство в одностороннем порядке и подчиняется администрации колонии. Из пояснений представителя ответчиков следует, что осужденный обязан трудиться, нарушение данной обязанности и отказ от работы влечет его привлечение к дисциплинарной ответственности в виде признания злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Аналогичные пояснения даны истцом ФИО7, который пояснял, что он не может диктовать руководству колонии кем его трудоустроить, его обязывают трудиться при наличии у него исполнительных листов, при отказе он будет признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Поскольку истец трудоустроен дворником промзоны, то он производит уборку по всей территории данной промзоны, где передвигается и работает множество иных осужденных разной направленности. При таких обстоятельствах судом установлено нарушение мер безопасности, направленных на защиту жизни и здоровья ФИО1, принятых Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от 03.03.2022г. и условий договора ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> в лице начальника ФИО8 и ФИО1 №г., со стороны исправительного учреждения -работодателя, которым не созданы условия для истца, слабой стороны в заключенном трудовом договоре от 11.11.2024г., в части необеспечения передвижения ФИО1 по территории исправительного учреждения только в сопровождении сотрудника учреждения, в необеспечении соблюдения осужденным обязанности не посещать культурно -массовые мероприятия, проводимые в исправительном учреждении начиная с момента заключения трудового договора 11.11.2024г. При этом доводы представителя ответчика <данные изъяты> о том, что ФИО7 не обращался с заявлениями, суд находит несостоятельными, поскольку имеется заключенный договор, согласно которому в силу п. 2.1, учреждение обязано осуществлять все необходимые меры безопасности и меры социальной поддержки. Имеются взаимные права и обязанности, которые необходимо исполнять без подачи каких –либо заявлений.

Из материалов служебной проверки от 14.03.2025г. по заявлению ФИО1 28.02.2025г. (л.д.128) принято заключение, согласно которому угроза жизни и здоровью ФИО1 отсутствует. Из заключения служебной проверки от 14.04.2025г. следует, что угроза жизни и здоровью ФИО1 отсутствует (л.д.132). По заключению служебной проверки от 21.10.2025г. №, проведенной по результатам заявления ФИО1 в судебном заседании от 06.10.2025г. установлено, что какая –либо угроза для жизни и здоровья осужденного ФИО1 отсутствует (л.д.152 -155)

Вместе с тем, данные проверки проводились в марте, апреле и октябре 2025г., и не опровергают доводы истца о нарушении его права на применение мер защиты при действующем постановлении <данные изъяты> городского суда и договора начиная с 11.11.2024г. –его трудоустройства дворником промзоны.

Кроме того, приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от 15.04.2024г. ФИО10 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ -дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества –применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении сотрудника мест лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор имеется в свободном доступе на сайте Ингодинского районного суда <адрес> и в архиве Ингодинского районного суда <адрес>. Свидетелем обвинения являлся ФИО1, его показания опровергали показания <данные изъяты>. ФИО10 отбывает в настоящее время наказание в ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в принятии к производству заявления свидетеля ФИО1 о применении в отношении него мер безопасности. (л.д.59). в связи с тем, что что по постановлению <данные изъяты> районного суда <адрес> от 03.03.2022г. в отношении ФИО1 уже применяются меры государственной защиты. В постановлении не имеется указаний о том, что в применении данных мер ФИО7 не нуждается. Таким образом, в период действующих мер государственной защиты, а также после вынесения нового приговора 15.04.2024г. <данные изъяты> районного суда <адрес> в отношении <данные изъяты>, ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в промзоне, где работал в обществе большого количества осужденных.

ФИО7 ссылается на неисполнение постановления о применении в отношении него мер безопасности от 03.03.2022г. в части не соблюдения конфиденциальности принятых в отношении него мер и разглашением ДД.ММ.ГГГГг. ВРИО начальником ФК ИК -<данные изъяты> ФИО3 в 14 час. в присутствии других осужденных о применении в отношении него мер безопасности, предъявлял к нему претензии «о несоблюдении им условий договора о применении мер безопасности», «почему он ходит по колонии без сопровождения сотрудников».

Согласно ст. 6 закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

При наличии оснований, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (ч. 2)

В соответствии со ст. 21 закона, государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице, если законодательством Российской Федерации они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 2)

Согласно ч. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице" (вместе с "Правилами защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений"), основанием для защиты сведений об осуществлении государственной защиты является оформленное в виде мотивированного постановления (определения) решение: органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, - об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки (п. в);

В соответствии с ч. 6 данного постановления, должностные лица органов, осуществляющих меры безопасности (органов, обеспечивающих безопасность), обязаны предупредить лиц, которым сведения были доверены или стали известны в связи с применением соответствующей меры безопасности в отношении защищаемого лица, о неразглашении сведений об осуществлении государственной защиты, а также об ответственности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации за разглашение этих сведений, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности (органов, обеспечивающих безопасность).

Согласно п. 14 постановления, руководитель органа, обеспечивающего безопасность (органа, осуществляющего меры безопасности), и руководитель организации обеспечивают защиту сведений об осуществлении государственной защиты в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Бремя доказывания законности действий лежит на ответчике.

Представитель ответчиков ФИО2 поясняла, что сведения по данному по вопросу отражены в материалах служебных проверок.

Изучив представленные суду материалы служебных проверок, суд не усматривает в данных материалах проверок доказательства того, что конфиденциальность сведений о применении мер безопасности в отношении ФИО7 не нарушалась. Данные проверки проводились относительно иных событий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы искового заявления о разглашении сведений о применении в отношении него мер безопасности, не опровергнуты.

Из разъяснений, данных судам в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.

Существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий содержания лишенных свободы лиц.

Из представленного суду характеризующего материала в отношении ФИО1 судом не усматривается указаний о том, что ФИО7 склонен к фантазированию, лжи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 доводы ФИО1 поддержала, пояснила, что ФИО1 неоднократно угрожали осужденные, она неоднократно обращалась на горячую линию ФИО12 по <адрес>, перевод его в другой регион сохранит ему жизнь.

Поскольку применение в отношении ФИО7 мер безопасности не является конфиденциальным в ФКУ ИК -<данные изъяты>, имеет место нарушение мер безопасности в отношении ФИО7, в том числе допущенных при его трудоустройстве, а перевод его в иные исправительные учреждения строгого режима не территории <адрес> не возможен в силу их расформирования (пояснения представителя ФИО13), то суд признает данное обстоятельство исключительным и возлагает на Ф. Р. обязанность перевести ФИО7 в исправительное учреждение строгого режима для дальнейшего отбывания наказания, находящееся за переделами <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО7 с данным заявлением не обращался, не свидетельствует о незаконности его требований, поскольку речь идет об исключительности ситуации, направленной на сохранение жизни и здоровья осужденного.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Ф. Р. осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

С учетом изложенного, компенсация в сумме 15 000 рублей в пользу ФИО7 подлежит взысканию с Ф. Р., выступающей от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах доводы искового заявления о незаконности действий (бездействия) в части нарушения условий содержания в виде необеспечения права на личную безопасность и охрану здоровья в ФКУ ИК -5 УФСИН Р. по <адрес>, установленного постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и договором №г. от 23.08.2023г., заключенным ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> и ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в части необеспечения передвижения ФИО1 по территории исправительного учреждения только в сопровождении сотрудника учреждения, в необеспечении соблюдения осужденным обязанности не посещать культурно -массовые мероприятия, проводимые в исправительном учреждении, в период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., выразившихся в необеспечении конфиденциальности в отношении применения мер личной безопасности в отношении ФИО1, суд находит обоснованными.

Незаконности действий УФСИН Р. по <адрес> судом не установлено, в связи с чем в требованиях к данному ответчику следует отказать.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Вместе с тем, указанная норма закона не освобождает государственные органы и органы местного самоуправления от возмещения судебных издержек, понесенных другой стороной на оплату государственной пошлины, а только предоставляет льготы в части освобождения от уплаты госпошлины при обращении государственных органов и органов местного самоуправления в суды и к мировым судьям.

Таким образом, учитывая, что истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, с ответчиком ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> и Ф. Р. подлежит взысканию госпошлины в бюджет городского округа «<адрес>» по 3 000 руб. с каждого

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 15 000 рублей за нарушение условий содержания в виде необеспечения права на личную безопасность и охрану здоровья в ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, установленного постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и договором №г. от 23.08.2023г., заключенным ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> и ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в части необеспечения передвижения ФИО1 по территории исправительного учреждения только в сопровождении сотрудника учреждения, в необеспечении соблюдения осужденным обязанности не посещать культурно -массовые мероприятия, проводимые в исправительном учреждении, в период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выразившихся в необеспечении конфиденциальности в отношении применения мер личной безопасности в отношении ФИО1

Обязать Ф. Р. осуществить перевод ФИО1 в исправительное учреждение строгого режима для дальнейшего отбывания наказания, находящееся за переделами <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к УФСИН Р. по <адрес> отказать.

Взыскать с ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> в бюджет городского округа «<адрес>» расходы по уплате госпошлины 3 000 руб.

Взыскать с Ф. Р. в бюджет городского округа «<адрес>» расходы по уплате госпошлины 3 000 руб.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.