Постановление № 5-22/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-22/2019

дело № 5-22/ 2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2019 года пгт. Максатиха

Тверская область

Судья Максатихинского районного суда Тверской области Молчанова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 22.07.2019 года и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего регистрацию и постоянное место жительства на территории <адрес>,

поступивший из ФИО2 МО МВД России «Бежецкий», права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ разъяснены, в услугах переводчика и защитника не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2019 года, 22.07.2019 в 11 часов 00 минут начальником МП (место дислокации пгт. Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 совместно с УУП ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» при проверке документов на пилораме по адресу: <адрес>, установлен гражданин Р. <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию РФ в октябре 2017 года по паспорту АА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 въехал на территорию РФ 15.10.2018 года, на миграционном учете не состоит, на территории <адрес> регистрации не имеет. В МП (м.д.пгт Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» за оформлением документов не обращался. Таким образом, являясь иностранным гражданином, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. ФИО1 нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что въехал в 2017 году в Российскую Федерацию, в последние несколько месяцев проживает в <адрес> и в <адрес>. В <адрес> у него проживает 5 сестер, в ближайшее время выедет к ним самостоятельно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше требования Федерального Закона гражданином <адрес> ФИО1 были нарушены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.07.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта; данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела: продолжительное время не выезжает за пределы Российской Федерации, проживает на пилораме в вагончике на случайные заработки, семейные отношения на территории Российской Федерации не созданы (не зарегистрированы), отсутствие обстоятельств, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Анализируя все собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и с достаточной полнотой подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его общественную опасность, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

Смягчает административную ответственность ФИО1 его раскаяние в совершении административного правонарушения.

При наличии данных обстоятельств, учитывая материальное положение правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд также учитывает отсутствие зарегистрированных семейных отношений и официального постоянного места работы (социальных связей ФИО1 на территории Российской Федерации.

По данным ИБД – регион ФИО1 привлекался к административной ответственности: 03.12.2007 по ст.18.10.КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и использования в РФ иностранных работников, либо незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу; 01.04.2005 по ст.18.8 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка въезда в РФ либо режима пребывания.

При наличии данных обстоятельств, учитывая материальное положение правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде административного выдворения следует назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10, 29.11, ч.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

Лицевой счет: <***>

КПП 690601001, ИНН <***>

Расчетный счет: <***>,

Банк-получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,

БИК банка 042809001,

ОКТМО 28604101

КБК 188804 69 19 000511874 5

УИН №