Решение № 2-299/2019 2-299/2019(2-4491/2018;)~М-4484/2018 2-4491/2018 М-4484/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело 2- 299/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) В обосновании иска ссылается на то, что с (дата). постоянно проживает в (адрес). Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: (адрес). Нанимателем указанной квартиры является знакомый истца (иные данные)., членом семьи которого истица не является, а регистрация носит формальный характер. Истец намерена обратиться по месту жительства в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Регистрации на территории г. Комсомольска-на-Амуре истец не имеет, Таким образом, без регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре истец не может реализовать свое право на подачу документов на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 24.12.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Определением суда от 21.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать её постоянно проживающий в (иные данные) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, которая принадлежит на праве собственности ФИО3, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснила, что с (дата) и по настоящее время проживает по адресу: (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре у своей сестры ФИО3 Договор найма жилого помещения не заключался. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании устного ходатайства и письменного заявления, в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика- Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 приходится ей родной сестрой, с (дата). истец проживает в её (ФИО3) квартире, расположенной по адресу: (адрес) (адрес) на безвозмездной основе пока не найдет себе другое жилье. Также пояснила, что в период (дата) ФИО1 выезжала на постоянное проживание на Украину и по возвращении в Россию стала проживать в г. Комсомольске-на-Амуре.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель (иные данные), пояснила, что ФИО1 приходится ей родной сестрой, на некоторое время истец выезжала за пределы г. Комсомольска-на-Амуре и вернулась только в (дата) г. Постоянного места проживания и регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО1 не имеет и в настоящее время проживает у сестры – ФИО3 ФИО1 обращалась в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель (иные данные) пояснил, что истец является его матерью, проживает в г. Комсомольске-на-Амуре с (дата) года. Сначала по адресу: (адрес), потом в (адрес), а с (дата) – у своей сестры ФИО3 по адресу: (адрес).

Суд, заслушав пояснения истца, ее представителя ФИО4, 3-его лица ФИО3, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес).

Законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что с (дата) года истец фактически постоянно проживала по адресу: (адрес), а затем в (адрес) указанного дома, что подтверждается справкой ст. УУП ОУУПиПДН ОП-2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (иные данные). (№) от (дата). С (дата) года по настоящее время ФИО1 проживает в (адрес), принадлежащей на праве собственности ФИО3, что подтверждается договором мены от (дата), договор аренды жилого помещения при этом не заключался.

Также судом установлено, что с в период с (дата) по (дата) гг. истец была официально трудоустроена на предприятиях г. Комсомольска-на-Амуре, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжки на имя истца.

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право: малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст. 11 указанного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом предоставлены доказательства, подтверждающие проживание истца на территории г. Комсомольска-на-Амуре, а также что признание истца постоянно проживающей в г. Комсомольске-на-Амуре имеет юридически значимые последствия в виде получения права на обращение на поставку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту фактического проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: (адрес), (дата) года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сахновская О.Ю.