Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-3689/2019;)~М-3406/2019 2-3689/2019 М-3406/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-133/2020

56RS0<Номер обезличен>-35, дело <Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре К.А. Колодиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <...> о признании договора купли-продажи и распоряжения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обосновании иска указал, что истец является членом ГСК-<Номер обезличен> и собственником гаража <Номер обезличен>, который находится в общем боксе литер <...> так же является собственником нескольких гаражей в данном боксе и членом ГСК-<Номер обезличен>

В результате оформления председателем ГСК земельного участка для нужд ГСК выяснилось, что ответчиком незаконно был поставлен на кадастровый учет земельный участок именно под своими гаражами и в дальнейшем с ним как с частным лицом Департаментом градостроительства и земельным отношениям администрации <...> был заключен договор купли-продажи.

Однако гаражный бокс литер Г в состав, которого входят 43 гаража, в том числе гараж истца и пять гаражей ответчика является неделимым объектом, что подтверждается решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена>. На основании чего сам гараж является нежилым помещением, входящим в состав всего литера Г. На основании заключения <Номер обезличен> ведущим экспертом <ФИО>118. так же был сделан вывод, что гаражный бокс из 43 гаражей является неделимым и единым объектом.

В связи, с чем формирование земельного участка возможно только под всем гаражным боксом литер Г. на основании ст. 11.2 и 29 ЗК РФ в данном случае формирование земельного участка должно осуществляться при обращении всех собственников гаражей находящихся в гаражном боксе литер Г.

Председатель ГСК593 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации <...> с просьбой расторгнуть договор купли - продажи с ответчиком. Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений от <Дата обезличена> следует, что согласно Распоряжению ДГи 30 <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> по заявлению ФИО2 утверждены границы земельного участка как под отдельно стоящим зданием принадлежащим ФИО2

Однако как указывалось выше в собственности ФИО2 нет отдельного нежилого здания, о чем согласно уже имеющегося решения Дзержинского районного суда, было известно ДГиЗО Администрации <...>.

На основании выше изложенного со стороны собственников оставшихся гаражей в количестве 38, в том числе и истца, не имеется возможность оформить свои права на земельный участок, так как ФИО2 незаконно сформировал и заключил договор купли-продажи фактически разреза бокс литер Г на две части.

Ответчик в лице ДГиЗО Администрации <...> по факту способствовал незаконным действиям ФИО2, что привело к нарушению его прав, так как он не имеет возможности оформить права на земельный участок.

Просит суд, признать недействительным Распоряжение <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> заключенный между ответчиком ФИО2 и Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации <...>.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и окончательно просил:

Признать недействительным Распоряжение <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> заключенный между ответчиком ФИО2 и Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации <...>

Отменить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 56<Номер обезличен>

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации <...> в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда снять с кадастрового учета земельный участок к кадастровым номером <Номер обезличен>

Отменить право собственности ФИО2 на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>, Оренбург г, Космическая <...>, кадастровый <Номер обезличен>.

Снять с кадастрового учета нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>, Оренбург г, Космическая <...>, кадастровый <Номер обезличен>

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования истца просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку утверждает, что шиномонтажный центр и земельный участок он оформил на законном основании. Ни чьих прав не нарушал.

Представитель ответчика ДГиЗО администрации <...> ФИО4, просила в удовлетворении иска отказать, так как ФИО2 были предоставлены все документы, указанные в ст.39.15 Земельного кодекса РФ от <Дата обезличена> № 136-ФЗ, на основании которых и было издано распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, <...>, <Номер обезличен>». Основания для отказа у ДГиЗО администрации <...> отсутствовали. Таким образом, нормы действующего законодательства на момент издания распоряжения не были нарушены. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. По данным Росреестра по <...> собственником здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56<Номер обезличен>, который является объектом договора купли-продажи является ФИО2, т.е исключительное право на приобретение земельного участка имеет ФИО2 Договор купли- продажи земельного участка от <Дата обезличена> заключен в соответствии с действующим законодательством. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <...> отказать.

Третье лицо представитель ГСК <Номер обезличен> ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Третьи лица Управление Росреестра по <...>, администрация <...>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО9, ФИО46 М.х., ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, Мастерских С.А., ФИО79, ФИО66, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО89, ФИО90, ФИО91, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав документы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.11.3 ЗК РФ, (в редакции действующий на день выделения земельного участка под строительство гаражей) Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно постановления <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> ГСК <Номер обезличен> было дано разрешение об отводе земельного участка и разрешении строительства кооперативных боксов гаражей по <...>, что подтверждается копией постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п.

Разрешение на строительство гаражей, было выдано <Дата обезличена>, что подтверждается копией разрешения <Номер обезличен>.

Было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования землей <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> – <данные изъяты> га.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является членом ГСК-<Номер обезличен> и собственником гаража <Номер обезличен>, который находится в общем боксе литер Г.

ФИО2 является собственником нескольких гаражей в данном боксе и членом ГСК-<Номер обезличен> что подтверждается копей его заявления о принятии в члены ГСК.

В результате оформления председателем ГСК земельного участка для нужд ГСК выяснилось, что ответчиком был поставлен на кадастровый учет земельный участок именно под своими гаражами и в дальнейшем с ним как с частным лицом Департаментом градостроительства и земельным отношениям администрации <...> был заключен договор купли- продажи.

Однако гаражный бокс литер Г в состав которого входят 43 гаража в том числе гараж ФИО1 и пять гаражей ответчика является неделимым объектом, что подтверждается решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена>.

В котором установлено, что «по сообщению Государственного учреждения «Государственный архив «<...>» от <Дата обезличена> № Л-37 сотрудниками ГУ «<данные изъяты> за период со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> архивная выписка от <Дата обезличена> № Т-155 «Об отводе земли под строительство гаражей» ФИО2 не выдавалась. Номер архивной выписки не соответствует регистрации в журнале заявлений и писем граждан и организаций за 2008 год. Под номером Т<Номер обезличен> зарегистрирован запрос о подтверждении стажа работы (переименовании организации) ФИО92. Одновременно ГУ «ГАОО» сообщает, что в документах архивного фонда решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отводе земли под строительство гаражей» не имеется.

Ответ ГУ «<данные изъяты>» подтвержден копией архивной справки от <Дата обезличена> № Т-155 на запрос <ФИО>104 от <Дата обезличена>, копией решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении протокола <Номер обезличен> заседания городской жилищной комиссии от <Дата обезличена>, а также копией указанного протокола.

Отсюда следует, что свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок выдано на основании документа, подтверждающего право собственности ФИО2 на землю, который как таковой отсутствует».

Решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> за ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку нежилое помещение «Шиномонтажный центр», одноэтажное, кирпичное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., торговой площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, строение 2, помещение 1. Право ответчиком зарегистрировано, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав, и выдача свидетельства о регистрации права от <Дата обезличена>.

На момент рассмотрения дела земельный участок, где расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику, находился, как и в настоящее время, в бессрочном пользовании ГСК <Номер обезличен>. Это подтверждено свидетельством о праве от <Дата обезличена>, выданном на основании постановления администрации <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п.

В рамках рассмотрения гражданского дела о признании права собственности за ответчиком на самовольную постройку – шиномонтажный цех – администрация <...> обязалась, в случае признании права собственности на недвижимость за ФИО2, предоставить ему земельный участок на праве аренды. Однако право бессрочного пользования на землю, предоставленное ГСК <Номер обезличен> собственником земельного участка не отменялось и не изменялось. Поэтому права ГСК <Номер обезличен>, как правообладателя, регистрацией права собственности за ФИО2 части предоставленного земельного участка были нарушены.

На основании чего сам гараж является нежилым помещением входящим в состав всего литера Г. На основании заключения <Номер обезличен> ведущим экспертом <ФИО>216 так же был сделан вывод, что гаражный бокс из 43 гаражей является неделимым и единым объектом.

В связи, с чем формирование земельного участка возможно только под всем гаражным боксом литер Г. на основании ст. 11.2 и 29 ЗК РФ в данном случае формирование земельного участка должно осуществляться при обращении всех собственников гаражей находящихся в гаражном боксе литер Г.

Председатель ГСК593 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации <...> с просьбой расторгнуть договор купли-продажи с ответчиком.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений от <Дата обезличена> следует, что согласно Распоряжению ДГи 30 <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> по заявлению ФИО2 утверждены границы земельного участка как под отдельно стоящим зданием принадлежащим ФИО2.

Однако как указывалось выше в собственности ФИО2 нет отдельного нежилого здания, о чем согласно уже имеющегося решения Дзержинского районного суда, было известно ДГиЗО Администрации <...>.

На основании выше изложенного со стороны собственников оставшихся гаражей, в том числе и истца, не имеется возможность оформить свои права на земельный участок, так как ФИО2 незаконно сформировал и заключил договор купли-продажи фактически разреза бокс литер Г на две части.

О факте нарушенных прав истец узнал от председателя ГСК. О факте незаконного Распоряжения и заключения договора купли-продажи с ФИО2 узнал из письма ответчика ДГиЗО Администрации <...>.

Согласно требованиям части 2 статьи 37 ЗК РФ являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:

устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;

ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;

ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.

Согласно статье 39.3 подпункта 6 ЗК РФ установлено, что земельные участки предоставляются без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статье 39.20 частью 2 ЗК РФ предусмотрено, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Земельный участок ФИО93 сформирован незаконно, то и предоставить его в собственность ДГиЗО Администрация <...> не могла, в связи, с чем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не отвечает критериям законности и является недействительным.

По запросу суда были предоставлены копии заверенных документов со стороны третьего лица УФСГРКиК по <...> в отношении объекта, нежилого помещения принадлежащего ФИО94 зарегистрированного на основании решения Дзержинского районного суда <...>. Из представленных документов усматривается, что <Дата обезличена> заведен дополнительный том в материалах реестрового дела с присвоением нового кадастрового номера <Номер обезличен>, при этом старый объект не аннулирован, а в него просто внесены изменения. Основанием к внесению изменений является технический план здания № б/н от <Дата обезличена>

ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> на основании данного технического плана поставил на учет незаконный отдельный объект вместо законного нежилого помещения принадлежащего на праве собственности ФИО2, а третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> внесло изменения в реестровое дело в отношении нежилого помещения права на которое зарегистрировано за ФИО2

При этом ответчик ДГ иЗО Администрации <...> пояснил в судебном заседании, что в отношении нежилого помещения принадлежащего ФИО2 разрешения на реконструкцию не выдавалось, проект на реконструкцию не утверждался. Так согласно ответа на запрос суд от <Дата обезличена>, департамент градостроительства и земельных отношений администрации <...>, сообщает следующее, что сведения о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах вышеуказанного земельного участка в департаменте отсутствуют.

Согласно статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается в случае строительства или реконструкции капитального объекта, которым в данном случае является нежилое помещение принадлежащее ФИО2 на праве собственности и входящее в состав гаражного бокса литер Г.

Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.

при обустройстве дачного домика на земле, предусмотренной для садоводчества, а также вспомогательных помещений для ведении подсобного хозяйства - гаражей, стаек для животных, бани, сарая для хранения инструмента, объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства, к примеру, коттедж) и др.

при строительстве отдельных построек вспомогательного назначения - к примеру, вахты на въезде на территорию компании. Функциональное назначение этого помещения тесно связано с обслуживанием основного здания. Строение неразрывно связано с землей, т.е. его перенос на другой участок без причинения ущерба конструкциям невозможен.

при реконструщии объектов капитального фонда, перепланировка, другие изменения плана расположения помещений здания.

при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, сооружений коммерческого назначения, к примеру, заводов или фабрик.

при согласовании размещения буровых скважин и осуществлении их сервисного обслуживания. Порядок проведения работ в этом случае регламентируется законом о разработке месторождений полезных ископаемых и ином использовании земельных участков для изыскания недр.

при установке на участке переносной конструкции - железного гаража, киоска, пункта охраны и др.

В данном случае вышеуказанный перечень является окончательным и в него не входит отдельно возводимый объект недвижимости, либо реконструкция нежилого помещения.

Кроме того, в случае регистрации отдельного объекта капитального строительства Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> в силу своих должностных обязанностей обязано проверить достоверность представленных данных со стороны заявителя. Из представленных же на регистрацию документов следует, что в их перечне отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо акт ввода объекта, либо судебное решение о признании права собственности на новый объект на имя ФИО2

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> имеет право внести изменение в реестровое дело только при обнаружении технической ошибки. Например площади, адреса, ошибки в ФИО собственника и т. п. В данном случае внесены изменения в реестровое дело как в части присвоения нового кадастрового номера под которым произведен учет нового отдельно стоящего капитального объекта недвижимости, так и зарегистрировано право собственности на отдельно стоящий объект капитального строительства за ответчиком ФИО2

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества установлены ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015<Номер обезличен>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), в соответствии с которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания указанного объекта.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Возведение объекта недвижимости, возможно только на специально отведенном для этих целей земельном участке, у застройщика должен быть документ о выделении земельного участка под строительство договор аренды земельного участка или иной документ, подтверждающий право застройщика использовать земельный участок.

Документом, свидетельствующим о возникновении нового объекта капитального строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данный документ удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Этот документ выдается органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости осуществляется на основании следующих документов:

а) документы, подтверждающие право собственности (или пользования) на земельный участок, предназначенный для создания объекта недвижимости;

б) документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости:

решение уполномоченного органа об утверждении акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта с приложением вышеуказанного акта (если объект недвижимости введен в эксплуатацию до <Дата обезличена>),

выданное в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект недвижимости введен в эксплуатацию после <Дата обезличена>).

Вышеуказанных документов со стороны ответчика ФИО2 в судебное заседание предоставлено не было. В связи, с чем постановка на кадастровый учет нового объекта и дальнейшая регистрация права собственности на данный объект на имя ФИО2 являются незаконными.

Данные действия нарушат права истца, так как в настоящий промежуток времени литер Г как объект капитального строительства отсутствует. В связи, с чем не только не возможно оформить права на земельный участок, но и по факту зарегистрированное право собственности истца на гараж ставиться под сомнение, так как отсутствует объект недвижимости.

В связи, с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме. Вместе с тем хотелось бы отметить, что принимаемое решение не повлияет на права ответчика ФИО2 как собственника гаражей, владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом(шиномонтажным центром), приведя в соответствии имеющиеся документы с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <...> о признании договора купли-продажи и распоряжения недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> заключенный между ответчиком ФИО2 и Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации <...>

Отменить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации <...> в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда снять с кадастрового учета земельный участок к кадастровым номером <Номер обезличен>.

Отменить право собственности ФИО2 на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>, Оренбург г, Космическая <...>, кадастровый <Номер обезличен>.

Снять с кадастрового учета нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...> кадастровый <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 10.07.2020