Решение № 12-235/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-235/2019

№ 12-235/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя ТРОО «Томское Облохотобщество» ФИО2, заместителя начальника отдела заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО3, жалобу представителя ТРОО «Томское Облохотобщество» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания по делу № 101 от 03 июня 2019 года, которым, Томская региональная общественная организация «Томское областное общество охотников и рыболовов», ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес (место нахождения) юридического лица: <...>, дата государственной регистрации 12.02.1992, привлечена к административной ответственности по ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО3 № 101 от 03 июня 2019 года ТРОО «Томское Облохотобщество» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 тысяч рублей.

Представитель ТРОО «Томское Облохотобщество» ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление № 101 от 03 июня 2019 года, в которой просит постановление должностного лица изменить в части наказания, применить положения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании, представитель ТРОО «Томское Облохотобщество» ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместитель главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании считала, что постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку ТРОО «Томское Облохотобщество» является некоммерческой организацией, положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ к ним не применимы.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26.04.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области в отношении ТРОО «Томское Облохотобщество» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:605, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что ТРОО «Томское Облохотобщество» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Томская область, <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.03.2011 сделана регистрационная запись Также согласно сведениям ЕГРН от 27.02.2019 № КУВИ-001/2019-454851, земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100087:605 по адресу: <...>, общей площадью 3500 +/- 19 кв.м, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации вольеров по содержанию собак.

В соответствии с п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункт е 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Однако, на момент проведения проверки ТРОО «Томское Облохотобщество» обязанность, установленную Федеральным законом не исполнило. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером по адресу: Томская область, <...> на право аренды или собственности не переоформило, что подтверждается отсутствием соответствующих сведений в ЕГРН.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что в действиях ТРОС «Томское Облохотобщество» усматривается нарушение вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:605 на праве постоянного (бессрочного) пользования, не выполнив в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.

Факт совершения административного правонарушения ТРОС «Томское Облохотобщество» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 112 от 15.05.2019; распоряжением от 01.04.2019 № 508-р о проведении внеплановой документарной проверки; распоряжением от 25.04.2019 № 673-р; предписанием об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ от 31.08.2018 № 129 в срок до 01 марта 2019 года; выпиской из ЕГРН от 27.02.2019 № КУВИ - 001/2019-4548351; выпиской из ЕГРЮЛ от 03.06.2019 № ; пояснением ТРОО «Томское Облохотобщество» от 09.04.2019; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.04.2019 № 78; предписанием об устранении выявленного нарушения от 26.04.2019 № 41;

Собранные по делу доказательства были правильно оценены должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ТРОО «Томское Облохотобщество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что при назначении наказания должностное лицо не учло положение ТРОО «Томское Облохотобщество», а также совершение административного правонарушения впервые и не применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначил административный штраф, не свидетельствует о незаконности постановления.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения должностным лицом обоснованно не установлено оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Не согласиться с таким выводом оснований не нахожу. Назначенное ТРОО «Томское Облохотобщество» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Должностным лицом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО3 № 101 от 03 июня 2019 года в отношении Томской региональной общественной организации «Томское областное общество охотников и рыболовов» оставить без изменения, а жалобу представителя ТРОО «Томское Облохотобщество» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1