Постановление № 5-244/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-244/2020

Дело № 5-244/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 24 ноября 2020 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении должностного лица-консультанта отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО « Багратионовский городской округ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО

« Багратионовский городской округ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в нарушение требований законодательства установила контейнеры габаритными размерами: 1370 х 770 х 1350 мм, для сбора твердых бытовых отходов, принадлежащих МО «Багратионовский городской округ», на автодороге регионального значения <данные изъяты> категории <данные изъяты> «<данные изъяты> » <данные изъяты>, в районе <адрес> поселка <адрес>, на полосе отвода (обочине) автомобильной дороги, в не предусмотренном для этого месте, не относящиеся к элементам обустройства, расположенные на обочине, на расстоянии 0, 4 метра от края проезжей части автодороги, не обозначенные техническими средствами организации дорожного движения, что создало помеху участникам дорожного движения.

В судебном заседании ФИО2 консультант отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО « Багратионовский городской округ» вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что впервые привлекается к административной ответственности, установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, принадлежащих МО «Багратионовский городской округ», на указанном участке дороги, в неустановленном месте, стала возможной после освобождения данных контейнеров от отходов автомобилем погрузчиком, когда они были сдвинуты с места первоначальной установки, что в последствии было устранено, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, мотивируя свои доводы отсутствием негативных последствий в результате совершенного правонарушения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 4.4 ГОСТа Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден.

С учетом требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 « Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» п. 8.2.5. – «для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта».

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом ФИО2 установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, принадлежащих МО «Багратионовский городской округ», на автодороге регионального значения <данные изъяты> категории <данные изъяты> «<данные изъяты> » <данные изъяты>, в районе <адрес> поселке <адрес>, на полосе отвода (обочине) автомобильной дороги, в не предусмотренном для этого месте, не относящимся к элементам обустройства, не проинформировав участников дорожного движения о наличии помехи на проезжей части, полосе отвода (обочине), не установив соответствующие технические средства организации дорожного движения, в районе установки контейнеров для сбора бытовых отходов, нарушив также и требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» п. 8.2.5. и требования п. 1.5 ПДД РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ подтверждается:

- рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России « Багратионовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатации данного участка дороги с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» о назначении консультанта отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования « Багратионовский городской округ» ФИО1 ответственным должностным лицом за осуществление контроля по формированию Реестра контейнерных площадок и за установкой контейнеров для твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ»;

- должностной инструкцией консультанта отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования

« Багратионовский городской округ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ ;

- объяснениями должностного лица ФИО1.

При таких данных, суд находит доказанной вину должностного лица-ФИО1 ответственной за осуществление контроля по формированию Реестра контейнерных площадок и за установкой контейнеров для твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом положения статьи 2.9 КоАП РФ не содержат оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание, что должностное лицо –консультант отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, добровольно устранила последствия правонарушения, учитывая, что данное деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, но своими действиями ФИО1 не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Не смотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему применяется мера государственного реагирования - устное замечание, которая направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и объявить ей устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - консультанта отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО « Багратионовский городской округ» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в отношении должностного лица - консультанта отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации МО « Багратионовский городской округ» ФИО1, производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью и объявить ей устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Новицкая А.Э.

Копия верна:

Судья Новицкая А.Э.