Постановление № 5-261/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 5-261/2023

дело № 5-261/2023

72RS0013-01-2023-009629-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 21 декабря 2023 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, со средним образованием, женатого, имеющего малолетних детей, официально не трудоустроенного, пребывающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

20.12.2023 года около 17 часов по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 07.02.2023 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, 14.03.2023 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, с марта по июнь 2023 года вносил авансовые платежи за патент, после чего 27.06.2023 года встал на миграционный учет по 14.08.2023 года по адресу: <адрес>. После 14.07.2023 года ФИО1 авансовые платежи за патент не вносил, по истечении установленного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, на миграционный учет не встал, с 27.06.2023 года по 19.12.2023 года находился на территории Российской Федерации более 90 суток, суммарно 171 сутки, с 27.09.2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что не смог выехать из России, поскольку все заработанные деньги потратил на оплату патента, просил предоставить ему возможность устроиться на работу и выехать из Российской Федерации самостоятельно. В Республике Узбекистан он и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергаются.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Положениями ч. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена, его вина подтверждается представленными доказательствами:

протоколом № 72Т780016145 от 20.12.2023 года об административном правонарушении, согласно которому 20.12.2023 года около 17 часов по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 07.02.2023 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, 14.03.2023 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, с марта по июнь 2023 года вносил авансовые платежи за патент, после чего 27.06.2023 года встал на миграционный учет по 14.08.2023 года по адресу: <адрес>. После 14.07.2023 года ФИО1 авансовые платежи за патент не вносил, по истечении установленного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, на миграционный учет не встал, с 27.06.2023 года по 19.12.2023 года находился на территории Российской Федерации более 90 суток, суммарно 171 сутки, с 27.09.2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2);

рапортом от 19.12.2023 года, согласно которому в 12:55 часов этого же дня у <...> остановлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, не имеющий при себе документов, удостоверяющих личность, в связи с чем последний был доставлен в дежурную часть ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени для дальнейшего разбирательства (л.д. 3);

объяснениями ФИО1 от 20.12.2023 года, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, приехал в Россию 07.02.2023 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 14.03.2023 года он оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, за который вносил авансовые платежи с марта по июнь 2023 года. 27.06.2023 года он встал на миграционный учет по 14.08.2023 года по адресу: <адрес>. После 14.07.2023 года авансовые платежи за патент не вносил, так как потерял работу и не имел денежных средств. Покинуть территорию Российской Федерации не смог также из-за отсутствия денег на билет и возможности найти другую работу (л.д. 4);

досье иностранного гражданина, подтверждающим въезд ФИО1 в Российскую Федерацию 07.02.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, наличие у него временной регистрации по месту пребывания по адресам: <адрес>, получение патента 14.03.2023 года (л.д. 5-10);

справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 20.12.2023 года, в соответствии с которой гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 07.02.2023 года, сведения об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, на работу, патента, постановки на миграционный учет отсутствуют (л.д. 11);

паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1, подтверждающим гражданство последнего (л.д. 16-17);

патентом №, выданным ФИО1 14.03.2023 года, который действует при наличии квитанций, оплата производится до даты выдачи патента, а также квитанциями от 14.03.2023 года, 14.04.2023 года, 13.05.2023 года, согласно которым ФИО1 уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за период с 14.03.2023 года по 14.08.2023 года (л.д. 18-19, 23);

миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которым ФИО1 как гражданин Республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации 07.02.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, то есть до 07.05.2023 года (л.д. 18, 21, 22).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола и его перевод ему вручены, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола и перевода протокола.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, на территории России в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится (л.д. 13-15).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, потому что патент в установленном законом порядке не продлил, по истечению определенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, с 27.09.2023 года законных оснований для его пребывания в России не имеется.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который вину признал, к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется.

Доказательств того, что ФИО1 или его близкие родственники в соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимали гражданство Российской Федерации, в суд также не представлено.

Более того, само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации или проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований находиться в Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, у ФИО1 также нет, поскольку им не были заключены трудовой или гражданско-правовой договоры с работодателем или заказчиком работ (услуг), доказательств обратного в суд не представлено.

Безусловных оснований для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не установлено, потому что документы, необходимые для выезда из Российской Федерации и доказательства, свидетельствующие о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, им не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в соответствии со ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в специальном помещении для содержания лиц, выдворяемых в административном порядке (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; БИК 017102101; КБК 18811690040046000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472237800161456.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева