Апелляционное определение № 33-1984/2026 от 1 апреля 2026 г.

УИД 11RS0<Номер обезличен>-90

г. Сыктывкар Дело № 2-319/2026 (№ 33-1984/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.

судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрела в судебном заседании <Дата обезличена>г. дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Воркутинского городского суда Республики ФИО4 от <Дата обезличена>г.

по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа «ФИО4», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о признании незаконным решения, признании членами семьи ФИО3.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения третьего лица ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к администрации муниципального округа «ФИО4», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о признании незаконным решения, признании членами семьи ФИО3

В обоснование иска указали, что они проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Совместно с ними живет их отец ФИО3, который состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учёт <Дата обезличена>г. по категории «инвалиды». <Дата обезличена>г. ФИО3 получил уведомление о включении в сводный список граждан-получателей сертификатов. Поскольку истцы являются сыновьями получателя государственного жилищного сертификата, вселены в квартиру в качестве членов его семьи, ведут с ним совместное хозяйство, они должны быть признаны членами семьи ФИО3 для совместного получения государственного жилищного сертификата в целях приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. На основании указанного истцы просят признать незаконным решение об отказе им в выдаче государственного жилищного сертификата в составе семьи ФИО3, а также в судебном порядке признать их членами его семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. Также сообщил, что он действительно выехал из г.ФИО4. Дату выезда он назвать не может, так как не помнит. Какой-либо специальности, подтвержденной дипломом, ФИО1 не имеет. После окончания 9 классов он самостоятельно обучился ремонту бытовой техники и оказывает заказчикам такие услуги. Однако в г.ФИО4 заказов мало, поэтому он был вынужден уехать. То есть его выезд из г.ФИО4 был обусловлен необходимостью поиска подходящей работы и носит вынужденный характер. С момента выезда он периодически приезжал в г.ФИО4. В частности, он был в г.ФИО4 в августе 2023г. и прожил по месту регистрации примерно два месяца. В 2024г. ФИО1 в <Адрес обезличен> зарегистрировал брак и в настоящее время вместе с супругой ФИО14 живет по адресу: <Адрес обезличен>. Супруга работает в <Адрес обезличен> в автосалоне. При этом с ФИО3 он продолжает вести совместное хозяйство, что выражается во взаимной материальной помощи друг другу.

Третье лицо ФИО3, являющийся одновременно представителем истцов по доверенности, также поддержал доводы иска, дополнительно пояснил, что считает своих сыновей членами своей семьи. Третье лицо полагает, что ответчики необоснованно отказали в предоставлении ему государственного жилищного сертификата на состав семьи 3 человека, поскольку сыновья с рождения зарегистрированы с ним совместно, их выезд за пределы г.ФИО4 носит временный и вынужденный характер и обусловлен отсутствием работы в г.ФИО4.

В отношении истца ФИО2 – третье лицо ФИО3 сообщил, что до 2023г. младший сын постоянно жил с ним, обучался в г.ФИО4 в профессиональном училище, однако диплом не получил. Также ФИО2 состоял на учете в городском военкомате г.ФИО4. В 2023г. истец выехал из г.ФИО4 и в начале 2024г. принял решение о заключении контракта на прохождение военной службы. Паспорт получен ФИО2 в <Адрес обезличен> в связи с утратой ранее полученного паспорта (документ сгорел). После восстановления паспорта контракт ФИО2 также заключил в <Адрес обезличен>, чтобы не терять времени на дорогу в г.ФИО4. В ходе СВО ФИО2 был ранен, лежал в госпитале. В 2024г. ФИО2 заключил брак с ФИО15, которая в настоящее время живет в ФИО4 ФИО18. ФИО15 работала в <Адрес обезличен>, в сентябре 2025г. она родила общего с ФИО2 ребенка и в настоящее время находится в декретном отпуске. Несмотря на то, что ФИО2 с ним в настоящее время не живет, третье лицо ФИО3 помогает истцу материально.

В представленном письменном отзыве на иск представитель администрации МО «ФИО4» сообщил, что ФИО3 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учёт <Дата обезличена>г. по категории «инвалиды». ФИО3 подано заявление о выделении ему сертификата в 2025г. Учетное дело ФИО3 было направлено администрацией МО «ФИО4» для рассмотрения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО4, которое отказало ФИО3 в выдаче сертификата на состав семьи три человека. Основанием к отказу послужило проживание истцов за пределами г.ФИО4. Поскольку администрация МО «ФИО4» решение об отказе в предоставлении ФИО3 сертификата на состав семьи три человека, включая сыновей, не принимала и иным образом не нарушала права истцов, она не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО4 в письменном отзыве на иск указал, что ФИО3 состоит на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. При подаче заявления членами своей семьи ФИО3 указал своих сыновей. Однако документы, подтверждающие факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с зарегистрированными с ним в г.ФИО4 сыновьями, ФИО3 не представлено. При этом из поступивших в адрес Минстроя Республики ФИО4 документов следует, что истцы выехали за пределы г.ФИО4, в связи с чем не могут быть признаны членами его семьи в целях получения жилищного сертификата.

Суд принял решение, которым в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа «ФИО4», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о признании незаконным решения, признании членами семьи ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 выражает не согласие с решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права. По мнению апеллянта, материалами дела подтверждено, что выезд ФИО1 и ФИО2 носил временный и вынужденный характер, при этом выезд ФИО2 связан с исполнением воинского долга (участие в СВО), что является уважительной причиной и не может расцениваться как добровольная перемена места жительства. Выезд ФИО1 обусловлен отсутствием работы в г.ФИО4.

ФИО3 в суде апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, указав, что его сын ФИО2 продолжает исполнять воинский долг, но в настоящее время до сих пор находится на лечении в связи с ранением.

Иные лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что что ФИО3 приходится отцом ФИО17 (после заключения брака в 2024г. – ФИО16) Д.В., <Дата обезличена> года рождения, и ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

<Дата обезличена>г. ФИО3 обратился в администрацию МО «ФИО4» с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, для приобретения жилья на территории <Адрес обезличен>. В заявлении указан состав семьи ФИО3 3 человека, включая сына – ФИО10 и сына – ФИО2

Впоследствии, поданными в администрацию МО «ФИО4» в 2018-2025г.г. заявлениями, ФИО3 подтверждал свое участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и просил выделить ему государственный жилищный сертификат на вышеуказанный состав семьи из 3 человек.

В связи с включением ФИО3 в список граждан-получателей сертификатов на 2025г., администрацией МО «ФИО4» направлен в Минстрой Республики ФИО4 на рассмотрение пакет документов ФИО3

Согласно сообщению от <Дата обезличена><Адрес обезличен> Республики ФИО4 рассмотрены представленные документы и ФИО3 отказано во включении в состав его семьи ФИО1 и ФИО2 в целях получения мер социальной поддержки. Поскольку ФИО1 и ФИО2 вместе с ФИО3 не проживают, а живут за пределами Республики ФИО4, Минстрой Республики ФИО4 полагает, что они не могут быть включены в состав семьи ФИО3 в целях получения государственного жилищного сертификата. Одновременно ФИО3 дано разъяснение о том, что его сыновья в судебном порядке могут быть признаны членами его семьи в случае постоянного с ним проживания по одному адресу и ведения с ним общего хозяйства.

В настоящее время истцы просят признать себя членами семьи третьего лица ФИО3 В обоснование требования указывают, что они проживают совместно с получателем государственного жилищного сертификата – ФИО3, при этом их выезд за пределы г.ФИО4 носит временный и вынужденный характер.

Проверяя доводы истцов, суд установил, что из поквартирных карточек на жилые помещения и копий паспортов следует, что истцы с рождения зарегистрированы в г.ФИО4, с декабря 2017г. истцы имеют регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>.

Собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>г. является ФИО3, право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена>г. До указанной даты собственником квартиры являлась мать истцов – ФИО2

По запросу суда ОСФР по ФИО4 в отношении истцов представлены выписки из индивидуальных лицевых счетов, согласно которым ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с 2015г., его общий трудовой стаж, учтенный в ИЛС, составил 2 года 09 мес. 10 дней, из них в районах Крайнего Севера – 1 год 08 мес. 23 дня. ФИО2 имеет трудовой стаж, учтенный в ИЛС, 04 мес. 27 дней, стажа в РКС – не имеет.

Согласно справкам медицинских учреждений г.ФИО4 за период с <Дата обезличена>г. по декабрь 2025г. зафиксировано одно обращение ФИО2 23 и <Дата обезличена>г. в <Адрес обезличен>

Иные обращения истцов в медучреждения г.ФИО4 отсутствуют.

По сообщению АО АК «Руслайн» ФИО16 (ранее ФИО17) Д.В. и ФИО2 в течение двух лет услугами указанного перевозчика не пользовались.

АО «Федеральная пассажирская компания» и Северо-Западный филиал Северо-Западного железнодорожного агентства АО «ФПК» представили сведения об оформлении проездных документов на имя истцов.

При этом согласно справкам АО «Федеральная пассажирская компания» и его филиала срок хранения информации в аналитической базе данных составляет 5 лет, в связи с чем, пассажирская компания представила суду сведения за период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г.

В указанный период истец ФИО16 (ФИО17) Д.В. выезжал из <Адрес обезличен>

В судебном заседании ФИО1 сообщил, что не может назвать в каком году он выехал из г.ФИО4, так как эту информацию он не помнит. Однако, после отъезда он периодически приезжал в г.ФИО4. Сколько раз он приезжал в г.ФИО4 и на какое время, он также не помнит. Точно помнит, что приезжал в г.ФИО4 в августе 2023г., так как у него сохранилась видеозапись, съемку которой он вел на <Адрес обезличен> приезда в августе 2023г. он прожил в г. ФИО4 примерно два месяца.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании указал, что истец ФИО2 выехал из г.ФИО4 уже будучи совершеннолетним в 2023г., а на 2020г. ему было 16 лет и он в это время жил в г.ФИО4.

Материалами дела подтверждено, что ФИО16 (ранее ФИО17) Д.В. <Дата обезличена>г. заключил брак с ФИО14 Брак был зарегистрирован <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен>. После регистрации брака, в связи с изменением фамилии с «ФИО17» на «ФИО16», паспорт был выдан истцу УМВД России по <Адрес обезличен><Дата обезличена>г. В 2025г. истец в г.ФИО4 не приезжал, а в 2026г. приехал в конце января для участия в судебном заседании.

Супруга ФИО1 – ФИО11 согласно сведениям, сообщенным ею <Дата обезличена>г. секретарю судебного заседания в ходе уведомления её о слушании дела, сообщила, что проживает по адресу: <Адрес обезличен>.

Указанные сведения подтвердил в судебном заседании и сам истец ФИО1, указав, что в настоящее время он с супругой живет по вышеуказанному адресу, не работает, его супруга работает автосалоне <Адрес обезличен>.

ФИО2 в период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>

В период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г. ФИО2 служил по контракту в Вооруженных Силах РФ, который был заключен <Дата обезличена>г. в <Адрес обезличен>.

Брак ФИО2 с ФИО20 (в настоящее время ФИО17) О.С. был зарегистрирован <Дата обезличена>г. в <Адрес обезличен>

До регистрации брака, а именно <Дата обезличена>г. ФИО2 был получен паспорт в МВД по ФИО4 Крым.

Супруга истца ФИО2 – ФИО15 проживает вместе с их малолетним ребенком по адресу: <Адрес обезличен> Указанная квартира согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена>г. принадлежит ФИО15 на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>г.

Представитель истца ФИО2 – третье лицо ФИО3 суду сообщил, что супруга указанного истца работала в <Адрес обезличен>, в настоящее время находится в декретном отпуске. Сам истец ФИО2 на сегодняшний день продолжает службу по контракту, так как ранее заключенный им контракт был продлен.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от <Дата обезличена>г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку ФИО1 и ФИО2 на протяжении длительного периода времени со своим отцом по месту регистрации в г.ФИО4 не живут, зарегистрировали брак за пределами г.ФИО4, то есть создали собственные семьи, членами которых они являются.

Судебная коллегия признает правильными выводы суда в части отказа удовлетворения требования ФИО1, основанными на верном толковании и применении норм закона.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <Дата обезличена>г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, предусмотрено, что состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со ст.5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как определено в абз.8 ст.5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания истцов членами семьи получателя государственного жилищного сертификата является факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Суд, установив, что ФИО1, обладая правами на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на протяжении длительного периода времени не проживает с отцом ФИО3, поскольку <Дата обезличена>г. заключил брак с ФИО14 и проживает совместно с супругой в <Адрес обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, то есть создал собственную семью, членом которого он является, правовых оснований признать ФИО1 членом семьи участника основного мероприятия, выезжающего из РКС, правомерно не усмотрел.

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.

Регистрация ФИО1 по месту жительства ФИО3 и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания его членом семьи ФИО3 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Вынужденного временного выезда истца ФИО1 из квартиры в г.ФИО4, создания препятствий в пользовании квартирой не установлено. Истец в настоящее время не работает в г.ФИО4, не получает лечение, не совершает покупок, не совершает иных юридически значимых действий, которые свидетельствовали бы о проживании с ФИО3 и ведении с ним общего хозяйства в данном городе

Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1 может быть признан членом семьи ФИО3, в судебном порядке по делу не установлено и истцом суду не представлено. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имелось.

Вместе с тем по данному делу, судом первой инстанции не были в полной мере учтены обстоятельства, связанные с выездом ФИО2 с места жительства.

Так, из пояснений ФИО3 следует, что до 2023г. младший сын ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, проживал в г.ФИО4, обучался в профессиональном училище, которое не закончил. В 2024г. он принял решение о заключении контракта на прохождение военной службы в зоне проведения СВО, который был <Дата обезличена>г. заключен в <Адрес обезличен>. При этом оформление временной регистрации в <Адрес обезличен> осуществлено исключительно с целью уйти на службу по контракту с <Адрес обезличен>. В ходе выполнения боевой задачи в зоне СВО ФИО2 получил ранение, в связи с чем был госпитализирован в госпиталь, где познакомился с будущей супругой, с которой в последующем заключили брак. В настоящий момент ФИО2 продолжает лечение в госпитале, контракт на прохождение военной службы продолжает действовать.

При таких обстоятельствах, выезд ФИО2 из г.ФИО4 был обусловлен в связи с прохождением военной службы по контракту в зоне специальной военной операции.

Лишение участника СВО права на получение социальный выплаты в рамках Федерального закона от <Дата обезличена>г. № 125-ФЗ исходя из места временной регистрации, где был заключен контракт о прохождении военной службы, не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на дополнительную поддержку участников СВО и членов их семей.

Тот факт, что ФИО2 заключил <Дата обезличена>г. брак с ФИО12 в <Адрес обезличен>, не опровергает доводы истца о временном характере выезда с места регистрации, поскольку в настоящее время действие контракта о прохождении военной службы не прекращено.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа ФИО2 в признании членом семьи следует отменить, вынести в указанной части новое решение о признании ФИО2 членом семьи ФИО3 в целях получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики ФИО4 от <Дата обезличена>г. в части отказа признании членом семьи ФИО2 отменить, вынести в указанной части новое решение.

Признать ФИО2 членом семьи ФИО3 в целях получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено <Дата обезличена>г.

Председательствующий

Судьи