Решение № 2-145/2017 2-145/2017~2-91/2017 2-91/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2 действующего на основании доверенности от 26.10.2016 года сроком на три года,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.02.2017 года сроком по 31.12.2019 года

при секретаре Радкевич Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указывая, что в период с 08.09.2009 года по 24.03.2014 года и с 11.09.2014 года по 23.03.2016 года работал в должности врача методиста в КГБУЗ «Канская межрайонная больница». В период с 25.03.2014 года по 10.09.2014 года работал в должности заведующего поликлиникой Иланской ЦРБ.

25.03.2017 года, истец обратился в ПФ РФ в Иланском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ПФ РФ в Иланском районе Красноярского края № от 24.06.2016 года, истцу было отказано о назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа за период с 08.09.2009 года по 24.03.2014 года и с 11.09.2014 года по 23.03.2016 года работы в должности врача методиста КГБУЗ «Канская межрайонная больница» и за период с 25.03.2014 года по 10.09.2014 года работы в должности заведующего поликлиникой Иланской ЦРБ.

Указанный ответ нарушает права истца на своевременное назначение пенсии и является незаконным.

В связи с указанными обстоятельствами, просит включить вышеуказанный трудовой стаж в льготный период для назначения пенсии по старости, и обязать ответчика назначить истцу льготную трудовую пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что занимая должность заведующего поликлиникой Иланской ЦРБ за период с 25.03.2014 года по 10.09.2014 года в должности заведующего поликлиникой Иланской ЦРБ, и врача методиста в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» за период с 08.09.2009 года по 24.03.2014 года и с 11.09.2014 года по 23.03.2016 года осуществлял иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме этого, работая врачом методистом занимает руководящую должность. В связи с чем отказ пенсионного фонда в назначении льготной пенсии необоснован.

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования истца поддержал в полном объеме, пояснив, что истец работая врачом методистом и заведующим поликлиникой выполнял иную врачебную деятельность.

Ответчик в лице своего представителя ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования истца не признал и пояснил, что Пенсионным фондом в Иланском районе, было правомерно истцу отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные истцом периоды его работы врачом методистом и заведующим поликлиникой не могут быть приняты в зачет, поскольку согласно сведениям представленным от работодателя, истец не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Выслушав объяснения истца, его представителя, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований об отказе истцу в иске.

Согласно ч.1 п.20 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч.3 ст.30 вышеуказанного закона, указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности врачей-специалистов, всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период с 08.09.2009 года по 24.03.2014 года работал в должности врача-методиста в организационно методическом отделе МУЗ «Канская центральная больница». С 25.03.2014 года по 10.09.2014 года работал в должности заведующим поликлиникой в КГБУЗ «Иланская районная больница». 10.09.2014 года уволен с данной должности на основании ч.1 ст.77 ТК РФ. С 11.09.2014 года по настоящее время работает в должности врача-методиста в организационно-методическом отделе управления КГБУЗ Канская межрайонная больница» /л.д.41-46/. Согласно диплома о профессиональной переподготовке № №, ФИО1 с 08.09.2009 года по 15.12.2009 года прошел профессиональную переподготовку по циклу «Общественное здоровье и организация здравоохранения» /л.д.9/.

25.03.2016 года, ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края о назначении ему досрочно страховой пенсии в соответствии п.п.20 п. ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от 24.06.2016 года, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа 30 лет, имеется 23 года 05 месяцев 04 дня на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды стажа: 08.09.2009 год по 24.03.2014 год /врач методист/, с 11.09.2014 года по 23.03.2016 года /врач методист/, с 25.03.2014 года по 10.09.2014 года /заведующий поликлиникой/, поскольку предприятия не подтверждают стаж на соответствующих видах работ, код особых условий труда отсутствует /л.д.12/. Как следует из справки выданной КГБУЗ «Канская МБ» от 07.10.2016 года №, ФИО1 работал врачом методистом в МБУЗ «Канская ЦГБ» с 08.09.2009 года, уволен 24.03.2014 года. 1.09.2014 года вновь принят на должность врача методиста в организационно-методический отдел КГБУЗ «Канская МБ». ФИО1 не осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения /л.д.11/. Как следует из справки № от 20.04.2016 года, из КГБУЗ «Иланская РБ», ФИО1 был принят на должность заведующего поликлиникой в указанное учреждение с 25.03.2014 года по 10.09.2014 года /л.д.10/. В указанный период работы в должности, занят обслуживанием больных на полную ставку полный рабочий день. Однако справкой № от 26.04.2016 года, вышеуказанная справка главным врачом была отозвана как необоснованно представленная, недостоверность осуществления врачебной деятельности, так как в должности врача не работал /л.д.21/. Также, из справки главного врача КГБУЗ «Иланская РБ» № от 04.04.2017 года, следует, что ФИО1 занимал должность заведующего поликлиникой ФИО5. Лечебной деятельностью не занимался, так как в должности врача-специалиста не работал. Осуществлял систематический контроль лечебных мероприятий, проводимых врачами-специалистами поликлиники по охране здоровья населения Иланского района в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями /л.д.31/. В дело была представлена должностная инструкция заведующего поликлиникой КГБУЗ «Иланская РБ» от 13.01.2014 года, согласно которой в обязанности заведующего входит руководство деятельностью всего персонала поликлиники /л.д.32-34/.

Согласно представленной в дело из КГБУЗ «Канская МБ» должностной инструкции врача-методиста организационно-методического отдела, врачом-методистом назначается лицо имеющее вымсшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Врач-методист осуществляет аналитическую деятельность, анализ смертности, демографии на территории обслуживания ФИО6, контроль за ведением медицинской документации, подготовку докладов, выступлений главного врача, оказывает консультативную помощь по своей специальности, участвует в подготовке статистических отчетов, осуществляет статистический учет /л.д._33-62/.

Согласно справки из КГБУЗ «Канской МБ», от 07.04.2017 года №, ФИО1 наделен административно-руководящими функциями по осуществлению организационно-методической работы /л.д.35/.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" которого усматривается, что в должностные обязанности врача-методиста входит: расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения; составление проекта плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации для включения его в план социально-экономического развития региона (района); планирование на основе анализа конкретной ситуации в регионе (районе) развития различных видов медицинской помощи населению; организация работы в медицинских организациях региона (района) по внедрению передового опыта элементов научной организации труда в организациях; организация системы контроля исполнения запланированных мероприятий; проведение инструктажа работников медицинских организаций по вопросам организационно-методической работы; организация занятий, семинаров, совещаний, конференций по обмену опытом; контроль за выполнением запланированных мероприятий в регионе, районе, медицинских организациях.

Исходя из указанного, ни из справки главного врача КГБУЗ «Канская МБ», ни из должностных инструкций врача-методиста, ни в указанном выше Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих не следует, что врач –методист занимается лечебной деятельностью, кроме этого, так как должность врача-методиста не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, и материалами дела не подтверждается, что работая в должности врача-методиста истец осуществлял лечебную деятельность, оснований для включения периода работы истцом врачом-методистом в льготный трудовой стаж дающий право для досрочной назначении пенсии по старости не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включения в льготный трудовой стаж его работу в должности заведующего поликлиникой, поскольку истец в должности врача не работал.

При этом в п.3 раздела 1 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих указано, что наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др. Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург".

Доводы истца и его представителя, о том, что ФИО1 занимая должность врача-методиста, входит в список лиц осуществляющим иную деятельность по охране здоровья населения, как лицо являющееся врачом-руководителем учреждения (их структурных подразделений), не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют сведения, что врач-методист является врачом руководителем учреждения, осуществляющий врачебную деятельность, таких доказательств не представлено и в части должности заведующего поликлиникой, что непосредственно занимая указанную должность, ФИО1 также осуществлял врачебную деятельность.

Однако как следует из исследованных доказательств по делу, ФИО1 занимал должность – «заведующий поликлиники» без указания врачебной должности соответствующей специальности, что также подтверждается исследованной справкой, что ФИО1 занимая должность заведующего поликлиникой, в должности врача не работал.

Таким образом, судом установлено, что работа истца в перечисленных выше учреждениях, не связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, им выполнялись иные функции, связанные с организацией работы возглавляемого им подразделения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть с 28.04.2017 г.

Председательствующий: И.Е.Сасенко