Решение № 12-26/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-26/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 апреля 2017 года

Судья Наримановского районного суда <адрес> Яковлев Д.Ю., при секретаре Куангалиевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Наримановского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: РФ, <адрес> «а», жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – Товарищества собственников жилья «Феникс» ФИО1 на постановление № должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Феникс»,

установил:

Постановлением должностного лица – начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ТСЖ «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – Товарищества собственников жилья «Феникс» ФИО1 подала на него жалобу, в которой указала, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменённого правонарушения, в обоснование доводов жалобы ссылается на те обстоятельства, что лифты, расположенные в домах по адресу: <адрес>А и <адрес>, выпущены в 1987-ДД.ММ.ГГГГ. и проходили модернизацию в ДД.ММ.ГГГГ., с установлением нового срока на 25 лет, то есть до вступления в силу Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность лифтов». Также указала, что предельным сроком оснащения лифтов аварийным освещением и аварийным источником питания освещения кабины с автоматической подзарядкой является 2020 г.

В суде законный представитель и представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Феникс» ФИО1 и ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Должностное лицо – начальник отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы на постановление № должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

Выслушав стороны, участвующие в деле, проверив с учётом требований частей 1, 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов на единой территории Таможенного союза определены Техническим регламентом ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", введенным в действие с 15 марта 2013 г. решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824.

В соответствии с пунктами 1.14, 1.27, 1.28 Приложения N 1 "ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов" для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне; наличие мер и (или) средств по предотвращении травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении; наличие средств для создания уровня освещенности для обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом.

Как усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки Товарищества собственников жилья «Феникс» на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, юридическое лицо допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов":

- отсутствует оборудование кабины предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне;

- отсутствуют средства для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей при перебое в электроснабжении;

- отсутствует аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой.

Проверкой установлено, что организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов (заводские номера № установленных по адресу: <адрес>А, и (заводские номера 120610, 120595) установленных по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Феникс».

Между тем, согласно пункту 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Технического регламента и не отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие требованиям Технического регламента до окончания назначенного срока службы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Технического регламента, сведений о назначенном сроке службы назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

В тоже время, как установлено из материалов дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Феникс» лифты (заводские номера №), установленные по адресу: <адрес>А, изготовлены в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с техническими нормами ГОСТ 22011-76, ПУБЭЛ, ОСТ 22-1489-82, и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Лифты (заводские номера №), установленные по адресу: <адрес>, изготовлены в ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с техническими нормами ПУБЭЛ ПБ 10-558-03, ГОСТ 22011-95, ПУБЭЛ 2006 РБ, и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания технических паспортов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. они прошли модернизацию, по результатам которой Ростехнадзором выданы разрешения на ввод лифтов в эксплуатацию с установлением нового срока службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ТСЖ «Феникс» не может быть признано нарушающим обязательные требования Технического регламента, поскольку в отношении лифтов (заводские номера №) со сроком службы до ДД.ММ.ГГГГ установлены переходные положения относительно периода времени приведения в соответствие с требованиями Технического регламента до окончания срока службы.

Кроме того, согласно техническим паспортам, кабины лифтов, предназначенные для перемещения людей, по адресу: <адрес>А, на дату проведения проверки, были оборудованы средствами для подключения к двусторонней переговорной связи. Указанное оборудование установлено в ДД.ММ.ГГГГ г. в период модернизации.

Вместе с тем, из технической документации на лифты (заводские номера №), установленные по адресу: <адрес>, установлено, что они оборудованы средствами для подключения к двусторонней переговорной связи и аварийными источниками питания освещения кабины изначально.

Следовательно, выводы начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях юридического лица – ТСЖ «Фенинкс» основаны на неполно установленных фактических обстоятельствах дела, а оценка доказательств, в нарушение требований ст.ст. 1.5, 26.2 КоАП РФ в постановлении не приведена.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Феникс», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Феникс», отменить.

Дело в отношении Товарищества собственников жилья «Феникс», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, производством прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2017 г.

Судья подпись Д.Ю. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>