Апелляционное определение № 33-575/2026 33-8910/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Мозер А.И. Дело № 33-575/2026 (2-110/2025)

УИД: 22RS0050-01-2025-000196-44


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Попова С.В., Цибиной Т.О.,

при секретаре Дейнес С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Табунского районного суда Алтайского края от 29 октября 2025 г.

по делу по иску П.А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР, пенсионный орган) *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР включить в страховой стаж периоды работы, протекавшие в Республике Казахстан в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря газовика; назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГ; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей.

Требования мотивировал тем, что вышеуказанные решения ответчика являются необоснованными, факт работы в Зерносовхозе (с августа 1994 СХТОО) «Искра» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подтвержден архивной справкой *** от ДД.ММ.ГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Аккольского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области. Формуляр «О стаже работы» поступил от компетентного органа, спорные периоды в нем подтверждены. Оспаривать сведения, указанные компетентным органом в формуляре «О стаже работы», оснований не имеется, более того, эти сведения подтверждаются архивной справкой и записями в трудовой книжке истца.

Решением Табунского районного суда Алтайского края от 29 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными решения ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ в части не включения в страховой страж П.А.Н. периодов работы в Республике Казахстан в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря газовика; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

На ОСФР возложена обязанность включить П.А.Н. в страховой стаж периоды работы, протекавшие в Республике Казахстан в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря газовика.

П.А.Н. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГ.

С ОСФР в пользу П.А.Н. взысканы судебные расходы в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что представленная трудовая книжка выдана позднее записей о работе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Период работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учтен частично до 13.03.1992, а после указанной даты периоды работы не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку в представленном формуляре «О стаже работы» в разделе «дополнительная информация» имеется указание на то, что компетентный орган Республики Казахстан не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов. Таким образом, сведения, содержащиеся в представленном документе о стаже работы, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем периоды стажа работы, указанные в формуляре, не могут быть приняты во внимание в целях назначения страховой пенсии в соответствии с российским законодательством.

По имеющимся документам страховой стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 20 дней, величина ИПК – 23,174, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. В целях дополнительной проверки достоверности выдачи архивной справки от ДД.ММ.ГГ пенсионным органом был направлен в компетентный орган Республики Казахстан формуляр «Запрос», ответ на который не поступил.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу П.А.Н. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

В целях определения права на страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 13.03.1992, необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для страховых пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в страховой стаж по законодательству Республики Казахстан.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 13 Соглашения каждый участник данного Соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1).

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ и прекратило свое действие с 1 января 2023 г.

При денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20 декабря 2019 г., предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения.

Республика Казахстан является участником данного Соглашения, в связи с чем, данный нормативный акт подлежит применению в настоящем споре.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п.3).

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

С 1991 года, надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже, а также документов о заработной плате, выданных после указанной даты.

Таким образом, сведений, имеющихся в трудовой книжке лица, обратившегося за назначением пенсии, для подсчета и подтверждения страхового стажа недостаточно.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истец обращался в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ П.А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из данных решений заявителем представлена трудовая книжка *** ***, выданная ДД.ММ.ГГ, при этом период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ внесен в трудовую книжку ранее даты заполнения её бланка. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ протекали на территории Республики Казахстан и должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами. Сведения о стаже истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, указанные в формуляре «О стаже работы», не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, поскольку в разделе «Дополнительная информация» указано, что «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов». Архивная справка *** от ДД.ММ.ГГ не принята к рассмотрению, так как поступила не из компетентного органа. По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, страховой стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,174. При условии подтверждения компетентными органами Республики Казахстан периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ страховой стаж истца составит 34 года 11 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 29,459.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден компетентным органом Республики Казахстан в формуляре «О стаже работы», архивной справкой от ДД.ММ.ГГ и записями в трудовой книжке истца. При наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца возникает право на страховую пенсию по старости по достижении 63-летнего возраста.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов БАЗС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Таким образом, гражданам, прибывшим из стран участников Соглашения от 20.12.2019, периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после 13.03.1992, не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром "О стаже работы".

Как следует из представленной трудовой книжки истца П.А.Н. *** ***, заполненной ДД.ММ.ГГ, последний осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности помощника газовика зерносовхоза «Искра» (уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии); с ДД.ММ.ГГ в должности рабочего с/участка зерносовхоза «Искра»; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ слесаря газовика.

Данные сведения подтверждаются также формуляром "О стаже работы" от ДД.ММ.ГГ ***, поступившим в ОСФР по Алтайскому краю от компетентного органа, – Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области.

В соответствии с указанным формуляром "О стаже работы" истец П.А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Республики Казахстан имел трудовой стаж продолжительностью 16 лет 1 месяц 13 дней – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Сведения, указанные компетентным органом Республики Казахстан в формуляре «О стаже работы», подтверждаются архивной справкой *** от ДД.ММ.ГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Аккольского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца документально подтверждены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В этой связи не может быть принята ссылка в апелляционной жалобе на то, что дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГ исключает возможность включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку при наличии достаточных относимых и допустимых доказательств осуществления истцом в данный период трудовой деятельности ошибочное заполнение лицом, ответственным за выдачу трудовой книжки, не опровергает факта работы П.А.Н. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в зерносовхозе «Искра» в должности помощника газовика.

Как верно указано судом первой инстанции в данном случае спорный период (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) подтвержден формуляром «О стаже работы», архивной справкой *** от ДД.ММ.ГГ, а следующий период работы истца – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ частично учтен в страховой стаж на основании трудовой книжки, несмотря на претензии к дате ее заполнения.

Само по себе указание в формуляре «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГ, выданном Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области, в разделе «Дополнительная информация» на то, что компетентный орган не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов не свидетельствует о недействительности представленных компетентным органом сведений, как на это указывается в апелляционной жалобе.

В представленном формуляре «О стаже работы» имеется ссылка на то, что трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов. Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запросов в архивные учреждения либо работодателю производится при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания не доверять сведениям, указанным компетентным органом Республики Казахстан в формуляре «О стаже работы».

Поскольку на дату достижения необходимого возраста (63 лет), у истца имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, дающая право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также необходимая продолжительность страхового стажа – более 15 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости П.А.Н. с даты возникновения права (ДД.ММ.ГГ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Табунского районного суда Алтайского края от 29 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года