Решение № 2А-994/2017 2А-994/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-994/2017

Административное дело № 2а-994/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР А.

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К. И. Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР А. И., выразившееся в непринятии мер по розыску должника, его места жительства, места работы, не обращения взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К. И. Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР А. И., выразившееся в непринятии мер по розыску должника, его места жительства, места работы, не обращения взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства № и возложении обязанности выполнить надлежащим образом требования Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением К. И. районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ему был выдан исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника И. долга по возмещению ущерба в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №. С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время требования исполнительного документа не исполняются. В настоящее время у него отсутствует информация об исполнении данного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры по установлению места жительства и работы должника, его имущества, не произведено обращение взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства. В адрес судебного пристава-исполнителя им направлялось заявление о розыске должника, однако судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не вынес постановление о розыске должника. В рамках исполнительного производства в ДД.ММ.ГГГГ году судебный пристав не совершал никаких действий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к рассмотрению данного административного дела привлечено в качестве второго административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по ЧР А. в лице К. И..

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЧР А. административный иск ФИО1 не признала, указав, что в производстве К. И. в отношении должника И. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы в размере № рублей, которое с ДД.ММ.ГГГГ года находится в производстве судебного пристава-исполнителя К. И. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»: в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которое направлено для исполнения; поступившие средства были распределены и направлены взыскателю в счет погашения долга; вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для исполнения по месту осуществления трудовой деятельности должника; вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которое направлено для исполнения в Росреестр; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; осуществлены выходы по адресу регистрации должника, в ходе которых установлено, что должник по указанному адресу не проживает; по заявлению взыскателя ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении розыска должника, на сегодняшний день должник И. находится в розыске. В связи с чем считает, что длительное неисполнение исполнительного документа не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель К. И.надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо - И. извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражения, отзыв на административный иск не представил.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ К. районным судом ЧР по делу № (№), судебным приставом-исполнителем К. И. возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является взыскание с должника И. в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере № рублей.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства были совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника И.

Так в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств, доходов, на которые может быть обращено взыскание, в ДД.ММ.ГГГГ года, в течение ДД.ММ.ГГГГ года в регистрирующие органы и кредитные организации судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы, на которые получены ответы в электронном виде.

По поступившим сведениям было установлено место работы должника, отсутствие зарегистрированных за ним транспортных средств, наличие зарегистрированного права на долю в праве собственности на земельный участок и дом; наличие открытых на имя должника счетов в банках.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое для исполнения направлено по месту работы должника И. - ООО «П.» (г. К.).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника И..: <адрес>, при этом должника либо совершеннолетних лиц по указанному адресу не оказалось, в связи с чем проверить имущественное положение должника не представилось возможным, что подтверждается актом о невозможности проникновения в жилое помещение.

Из имеющегося в материалах исполнительного производства объяснения <данные изъяты> должника И. - И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года он отношения с <данные изъяты> И. не поддерживает, последний по адресу своей регистрации не проживает, место жительства <данные изъяты> ему не известно.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К. И. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника И.., находящиеся на счете в АО «А.» (№ счет) и ОАО «С.» (№ счета).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К. И. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которому на депозитный счет К. И. поступили денежные средства, которые перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя К. И. от ДД.ММ.ГГГГ И. ограничен выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя К. И. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества: доли в праве собственности <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> Копия постановления для исполнения направлена в Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К. И. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено для исполнения по месту работы И. - в ООО «П.» (г. К.).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «П.» следует, что удержание и перечисление суммы в счет погашения задолженности И. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным в связи с его увольнением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К. И. совершен выход по месту регистрации должника И..: <адрес>, при этом должника либо совершеннолетних лиц по вышеуказанному адресу не оказалось, в связи с чем проверить имущественное положение должника не представилось возможным, что подтверждается актом о невозможности проникновения в жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя К. И. от ДД.ММ.ГГГГ И. ограничен выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО1 в К. поступило заявление о подаче в федеральный розыск должника И.

Постановлением судебного пристава-исполнителя К. И. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск И.

В рамках исполнительного производства в отношении должника И. заведено розыскное дело, что подтверждается постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава К. И. о заведении РД от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в рамках исполнительного производства № судебными приставами-исполнителями К. И., в том числе И.., в чьем производстве в настоящее время находится данное исполнительное производство, были предприняты, а также продолжают предприниматься все необходимые меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Как было указано выше, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Само по себе то, обстоятельство, что принятые меры не достигли желаемого результата, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия, несоблюдении судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, и не является безусловным основанием для того, чтобы прийти к выводу о его незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным.

Учитывая изложенное, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, потому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К. И. Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР И., выразившееся в непринятии мер по розыску должника, его места жительства, места работы, не обращения взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства № и возложении обязанности выполнить надлежащим образом требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.