Решение № 12-157/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-157/2025

УИД 79RS0002-01-2025-002275-67

Дело № 12-157/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 октября 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ирида-43» на постановление государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлеченного к административной ответственности лица – ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО «Ирида-43» инкриминируется движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть без внесения платы. Выключенное или неисправное состояние бортового устройства может быть установлено лишь при фактическом осмотре соответствующего устройства, что Роскомнадзором сделано не было. Каким образом данное обстоятельство может быть выявлено в автоматическом режиме, особенно отсутствие маршрутной карты в случае, если бортовое устройство по тем или иным причинам, действительно, находилось в нерабочем состоянии, Роскомнадзором в обжалуемом постановлении не указано. Обществом своевременно вносились денежные средства за расчетную запись №, что свидетельствует о некорректной работе установленного бортового устройства в конкретный временной период. На сайте «Платон» в личном кабинете ООО «Ирида-43» бортовое устройство на транспортном средстве с № отображается, как активное, каких-либо уведомлений о его некорректной работе не поступало. Бортовое устройство предупреждающих сигналов (звуковые, световых) в случае отключения его системы, не подает. В понятие «контроль работоспособности», предусмотренный п. 106 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, предполагает контроль внешнего повреждения наличие визуальной неисправности. Обязанность осуществлять контроль за начислением платы посредством бортового устройства в момент движения транспортного средства не предусмотрено. Неосуществление списания денежных средств собственник транспортного средства не может контролировать, так как обязанность списания денежных средств возложена на ООО «РТИТС». Следовательно, именно со стороны ООО «РТИТС» имеет место невыполнение обязанностей по доведению информации о механизме определения корректной работы бортовых устройств. ООО «Ирида-43» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, в том числе по своевременному внесению денежных средств. Факта неправильной эксплуатации бортового устройства со стороны общества не установлено. В действиях ООО «Ирида-43»формальных признаков объективной стороны состава административного правонарушения было вызвано по независящим от него обстоятельствам, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, неустойчивым интернет-соединением. Просит суд: постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Ирида-43» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ признать незаконным и отменить., производство по делу прекратить.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 поданы возражения на жалобу ООО «Ирида-43», в котором просит отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В возражениях указал, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Оператором системы «Платон» (ООО «РТИТС») в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства ведет обновляемую не реже 1 раза в сутки информацию о маршруте, пройденном транспортным средством, операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору, операций по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Собственник (владелец) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, обеспечивает до начала движения транспортного средства по дорогам общего пользования федерального значения, обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а так же внесение платы оператору в размере, определенном, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства с установленным бортовым устройством плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства.

Защитник ООО «Ирида-43» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела имеется заявление.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирида-43» направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, со дня вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1, 6, 8 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7).

Согласно пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

Из материалов дела следует, что ООО Ирида-43» постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», ЕАО, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Ирида-43».

Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701052, свидетельство о поверке действительно до 04.02.2027.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО «Ирида-43» указал, что выключенное или неисправное состояние бортового устройства может быть установлено лишь при фактическом осмотре соответствующего устройства, что Роскомнадзором сделано не было. Обществом своевременно вносились денежные средства за расчетную запись №, что свидетельствует о некорректной работе установленного бортового устройства в конкретный временной период. Бортовое устройство предупреждающих сигналов (звуковые, световых) в случае отключения его системы, не подает. В понятие «контроль работоспособности», предусмотренный п. 106 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, предполагает контроль внешнего повреждения наличие визуальной неисправности. Обязанность осуществлять контроль за начислением платы посредством бортового устройства на собственника транспортного средства в момент его движения не возложена. Неосуществление списания денежных средств он не может контролировать.

Из жалобы следует, что заявителем оспаривается возможность и обязанность контроля собственником (владельцем) транспортного средства работоспособность установленного бортового устройства во время движения транспортного средства.

Нахождение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №) в указанные в постановлении дату и время привлеченным к административной ответственности лицом не оспорено. Так же представителем привлеченного к административной ответственности лица не оспорен факт установления на транспортном средстве «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № бортового устройства.

Из представленного заявителем жалобы ответа ООО «РТИТС» от 21.01.2025 № ПФО-25-17, являющегося оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, следует, что между ООО «РТИТС» и ООО «Ирида-43» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляется владельцем транспортного средства самостоятельно в соответствии с требованиями Правил, Договора, а так же руководства пользователя и паспорта бортового устройства. Руководство пользователя и паспорт бортового устройства передаются вместе с бортовым устройством как составляющие комплекта. Для отслеживания исправности и/или работоспособности бортового устройства используется соответствующие индикаторы бортового устройства. Для корректной работы устройства при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владельцу транспортного средства необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, не снимать его с транспортного средства, не держать в положении, исключающем наличие связи с системой взимания платы, а так же контролировать списание денежных средств в качестве платы с расчетной записи. Основным признаком неисправности бортового устройства является отсутствие списания денежных средств при передвижении транспортного средства, что производится с помощью личного кабинета на сайте www.platon.ru. Обязанность оператора системы взимания платы по направлению владельцу транспортного средства уведомлений о работоспособности бортового устройства и списания денежных средств не предусмотрена Правилами или иными нормативными документами Российской Федерации.

Кроме того, согласно ответу ООО «РТТС» от ДД.ММ.ГГГГ № № транспортное средство с госурадственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем ООО «Ирида-43», закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка по внесению платы для указанного транспортного средства не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 10 730,14 рубля. В результате проведенного анализа обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (пол московскому времени) бортовое устройство № было выключено (не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения).

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

В случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по федеральной дороге, участок маршрута для расчета платы в этом случае определяется системой в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы от бортового устройства (п. 7.3 Правил).

Если транспортное средство и бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех в работе бортового устройства в штатном режиме. (п.п. 8,10 Правил).

Согласно п. 106 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (п. 107 Правил).

ООО «Ирида-43», как собственник транспортного средства, должен был осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременном обнаружении ошибок в его работе. В случае появления сомнений в его исправности должен был организовать принятие лицом, управлявшим транспортным средством, действий, предусмотренных п.п. 106 и 107 Правил для исключения фактов движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Вопреки доводам жалобы, примечания к ст. 1.5 КоАП РФ о том, что положения ч. 3 указанной статьи не распространяются на правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлеченным к административной ответственности лицом не представлено сведений о наличии на момент правонарушения неисправностей бортового устройства, установленного на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Для отслеживания исправности и/или работоспособности бортового устройства используется соответствующие индикаторы бортового устройства. Так же не представлено сведений о проверке работоспособности бортового устройства до выезда транспортного средства на маршрут.

Суд, учитывая сведения, представленные ООО «РТИТС» о том, что от бортового устройства, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, не поступали сведения о пройденном пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,считает несостоятельным довод представителя заявителя жалобы о неустойчивом Интернет-соединении с бортовым устройством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что привлеченным к административной ответственности лицом не принято всех необходимых и зависящих от него мер по своевременному внесению платы, и о нарушении ООО «Ирида-43» положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «Ирида-43», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

Переходя к вопросу о мере наказания, назначенном постановлением, суд считает, что оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3,1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствии обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в размере, предусмотренном санкцией статьи, и является справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления должностного лица – государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирида-43» не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ирида-43» - оставить без изменения, жалобу зазитника общества с ограниченной ответственностью «Ирида-43» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Шелепанова