Постановление № 5-153/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-153/2018

5-153/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Примула+», адрес места нахождения ..., №

У С Т А Н О В И Л:

В Ворошиловский районный суд ... из УКОН ГУ МВД России по ... поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Примула+». Из материалов дела и протокола об административном правонарушении № № от ... следует, что ... в ... минут по адресу: ..., в помещении аптеки ООО «Примула+» в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации об обращении наркотических средств и психотропных веществ. Так, в ходе обследования комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ в данной аптеке, было обнаружено психотропное вещество «НОЗЕ. ...» в количестве ... таблеток в каждой упаковке), которое хранилось в комнате хранения НС и ПВ вне сейфа. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом указанного психотропного вещества сотрудниками ООО «Примула+» не предоставлен. Согласно предоставленной сотрудниками аптеки инвентаризационной описи от № от ... в аптеке значится 25 упаковок психотропного вещества «... что не совпадает с фактическим остатком данных веществ ...), то есть ООО «Примула+» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «Примула+» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснив, что вину в административном правонарушении общество признает, нарушений впредь допущено не будет, просила назначить минимальное наказание за указанное правонарушение с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – начальник отдела УКОН ГУ МВД России по РО МРС в судебное заседание явился, просил суд привлечь ООО «Примула+» к административной ответственности, так как в действиях общества имеется состав указанного административного правонарушения.

При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела, выслушав лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ... в период времени с ... минут в присутствии очевидцев граждан ФДА и ШАА с участием директора аптеки ООО «Примула +» БТН., провизора аптеки ООО «Примула+» ЗНВ произведено обследование помещения аптеки ООО «Примула+», расположенной по адресу: .... В результате произведенного обследования в деятельности ООО «Примула +» были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации об обращении наркотических средств и психотропных веществ. Так, в ходе обследования комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ в данной аптеке, было обнаружено психотропное вещество «НозЕ. ...» в количестве 27 упаковок (50 таблеток в каждой упаковке), которое хранилось в данной комнате вне сейфа. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом указанного психотропного вещества сотрудниками ООО «Примула+» предоставлен не был. Кроме того, согласно предоставленной сотрудниками аптеки инвентаризационной описи ... ... в аптеке значится 25 упаковок психотропного вещества «НозЕ. ...», что не совпадает с фактическим остатком данного препарата.

«...» входит в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 3), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ от ...г. № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 и п.4 правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № на бумажном носителе или в электронной форме. Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропнык веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. В соответствие с пунктом 5 указанных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

В соответствии с п.4 и п.6 правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ...г. № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ... №, хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в аптечных организациях осуществляется в помещениях 2-й категории, в запирающихся сейфах или металлических шкафах.

В результате проведения данной проверки установлено нарушение обязательных требований и условий, а именно: в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от ... №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.3, п.4, п.5 Постановления Правительства РФ от ... № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», п.4 и п.6 правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ...г. № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ... № в ООО «Примула +» психотропное вещество «НОЗЕ. ...» в количестве 27 упаковок хранилось в комнате хранения НС и ПВ вне сейфа, при этом указанный остаток данного психотропного вещества не совпадает с остатком, предоставленной сотрудниками аптеки инвентаризационной описи от 4-01 от ... -25 упаковок, кроме того сотрудниками ООО «Примула+» не предоставлен журнал регистрации операций, связанных с оборотом указанного психотропного вещества.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Все собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Все указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Примула+» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявило должной степени осмотрительности и не предприняло всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению правил оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Примула+», выразившихся в нарушении правил хранения, учета регистрации операций, связанных с оборотом психотропного вещества «оксазепам», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ пределах от 200 000 рублей до 400 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Учитывая положения ст. 3.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение ООО «Примула+», характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Привлечение ООО «Примула+» к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Примула+», адрес места нахождения ..., №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья