Постановление № 5-439/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-439/2020

УИД 12RS0002-01-2020-001334-23

Дело № 5-439/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 19 ноября 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в должности генерального директора АО «Звениговский городской молочный комбинат»,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

<дата> в 14 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> по адресу: <адрес>, при анализе информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https<.....>/) обнаружено, что ФИО1 <дата> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: согласно заполненной ФИО1 анкеты для пребывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" из Единого портала государственных и муниципальных услуг (https<.....>) <дата> года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики на самолете авиарейсом Турция - Москва (<.....>, место <.....>). Однако ФИО1 при этом не выполнила в установленные сроки требования п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19" (с изменениями и дополнениями от <дата> №): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (https<.....>), заполнив форму предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https<.....>), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл ФИО2 показала, что ФИО1 прибыв на территорию РФ <дата> была обязана в течение трех календарных дней пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате анализа указанным методом в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) не позднее <дата>. Однако, ФИО1 нарушила требования нормативных правовых актов, регулирующих указанный порядок, прошла исследование методом иммунохроматографического анализа (ИХА), а не ПЦР и на основе этого внесла результаты анализов в ЕПГУ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Столяров А.П. пояснил, что признает факт допущенных нарушений, ввиду незнания требований к обязательному методу исследования на COVID-19.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от <дата>; выпиской с корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на СОVID-19 методом ИХА на Едином портале государственных и муниципальных услуг, анализом крови от <дата> на определение антител.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.п. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Далее – Указ Президента) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ).

Медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц допускается в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п.п.2.1.); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.п.2.2).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

При установленных судом обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает фактическое признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание ФИО1, суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает личность правонарушителя, ее отношение к содеянному, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного ФИО1 противоправного деяния в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIКоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из буквального содержания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Вместе с тем судье, не представлено доказательств того, что наложение административного штрафа на ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не отвечает целям, достигаемым административным наказанием и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав физического лица, а назначаемый размер административного штрафа в пределах санкции статьи, не отвечает критериям справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым последствиям для лица, привлекаемого к административной ответственности, и членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, ее защитнику, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УИН 14104120053600010690

УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 121501001, БИК 048860001, ОКТМО 88705000

Номер счета получателя платежа: 40101810922020016001

Наименование банка: Отделение – НБ Республика Марий Эл

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 14111601061010003140

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья Е.В. Тарасов