Решение № 2-1328/2019 2-1328/2019~М-964/2019 М-964/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1328/2019

Дело № 2-1328/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.

с участием представителя истца – К., действующего на основании доверенности,

представитель ответчика ГУПС «Севастопольэнерго»– ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастопольэнерго", третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Государственное унитарное предприятие Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", ООО "УК Центр" об обязании прекратить начисление платы за коммунальную услугу отопления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика - Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастопольэнерго" прекратить начисление платы за коммунальную услугу «отопление» в отношении истца – ФИО2, собственника квартиры <адрес> в гор. Севастополе, а в отношении начисленных сумм произвести перерасчет.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры расположенной по <адрес>. В период до 14 января 2014 года в вышеуказанной квартире была произведена перепланировка. В процессе перепланировки две комнаты площадью 19,4 и 20,1 кв. объединены в одну комнату площадью 40 кв. метров, увеличена площадь кухни с 6,9 до 7,2 кв. метров, уменьшена площадь ванной с 4,1 до 3,7 кв. метров, увеличена площадь туалета с 1,5 до 1,7 кв. метров. В этот же период квартира отсоединена от системы центрального отопления без переноса радиаторов. Установлен газовый котёл. Актом обследования системы центрального отопления №4 от 14 июля 2016 года установлено, что приборы отопления отсоединены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, установлен двухконтурный газовый котёл, приборы отопления получают теплоноситель от установленного газового котла, нормативный температурный режим в помещении сохранён. Целостность инженерных тепловых систем общего имущества дома не нарушена. Перенос инженерных тепловых сетей не производился. Согласно заключению о техническом состоянии оборудования, инженерных сетей и строительных конструкций квартиры <адрес> в г. Севастополе после выполненных работ по перепланировке, а также соответствия помещений квартиры № после перепланировки требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территориях РФ. Перепланировка квартиры проведена в полном соответствии требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территории РФ. Согласно акту №145 приёмочной комиссии по приёмке в эксплуатацию помещений после переустройства и перепланировки на территории города Севастополя от 30 ноября 2016 года, указанные выше изменения были приняты комиссией департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя. После чего указанные изменения внесены в техническую документацию квартиры и ЕГРН. С декабря 2016 года начисления за коммунальную услугу «отопление» приостановлены и произведён перерасчёт, о чём свидетельствует справка ГУПС «ЕИРЦ». С июля 2018 года начисления за коммунальную услугу «отопление» ответчиком возобновлены, произведен перерасчёт в сторону увеличения. Задолженность по услуге «отопление» по состоянию на февраль 2019 года составляет 34867,64 руб. Истец считает, что ответчиком произведено начисление за услугу, которая им не оказывается, поскольку истец потребителем услуги по теплоснабжению не является, теплопотребляющие устройства, подключенные к сетям центрального отопления в его квартире отсутствуют.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежавшим образом, уважительных причин не сообщил, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУПС «Севтеплоэнерго» ФИО1 в судебном заседании возражал по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц ООО «Управляющая компания», ГУПС «ЕИРЦ» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин не сообщили, ранее направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу ст. 167 ГПК РФ и мнения представителей истца, ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик является собственником квартиры <адрес> в гор. Севастополе.

Согласно акту-4 управляющей компании «Центр» от 14 июля 2016 года об обследовании системы центрального отопления установлено, что при обследовании системы центрального отопления приборы отопления отключены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, установлен двухконтурный газовый котел, приборы отопления получают теплоноситель от установленного газового котла, нормативный температурный режим в помещении сохранен. Целостность инженерных тепловых сетей общего имущества № по <адрес> в гор. Севастополе не установлена. Перенос инженерных тепловых сетей не производился, внесения изменений в технический паспорт дома не требуется. Установленный двухконтурный газовый котел марки или типа «Бош» нарушений не имеет и отвечает требованиям правил. Актом также установлено, что переустройство жилого помещения не производилось, и работа инженерных сетей нарушена не была. Акт был составлен по факту отключения от коммунальной услуги центрального отопления.

09 августа 2016 года между ФИО2 и ПАО «Севастопольгаз» заключен договор № на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с заключением ООО «НПКП «<данные изъяты>» от 14 октября 2016 года о техническом состоянии оборудования, инженерных сетей и строительных конструкций квартиры <адрес> в г. Севастополе после выполненных работ по перепланировке, а также соответствия помещений квартиры № после перепланировки требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территориях РФ, перепланировка квартиры проведена в соответствии требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территории РФ.

Как усматривается из акта приемочной комиссии по приемке в экспатриацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя № 145 от 30 ноября 2016 года, в спорной квартире была произведена перепланировка и переустройство, при этом работы выполнены без разрешительной документации (заключение о техническом состоянии инженерного оборудования, инженерных сетей и строительных конструкции квартиры <адрес> в гор. Севастополе после выполненных работ по перепланировке, а также соответствии помещений квартиры № по перепланировки требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территории РФ, выполненное ООО «НПКП «<данные изъяты>», 2016 год). Технические показатели внесены в данный акт на основании технического плана помещения от 20 сентября 2016 года, выполненного кадастровым инженером ФИО6

Из уведомления ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» от 09 декабря 2016 года следует, что по <адрес> (л/счет №) приостановлены начисления за услугу «отопление» и осуществлен перерасчет в размере -4715,64 руб. в декабре 2016 года, результаты перерасчета отображены в счете-катенации за декабрь 2016 года.

Согласно протоколу от 13 июня 2018 года № 1 производственного совещания по приказам № от 21 мая 2018 года и №-А от 13 апреля 2018 года по сверке квартиры, отключенных от централизованного отопления, принято решение о восстановлении начисления платы по коммунальной услуге централизованного отопления с момента прекращения начислений, в том числе и по квартире <адрес>.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4). При осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель принимал во внимание необходимость стимулирования потребителей коммунальных ресурсов к эффективному их использованию и, предусмотрев в статье 157 данного Кодекса общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, установил в качестве основного принципа учет потребленного коммунального ресурса исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, а также использованием нормативов потребления коммунальных услуг; делегировав Правительству Российской Федерации полномочие по установлению правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (часть 1 той же статьи), федеральный законодатель руководствовался Конституцией Российской Федерации, ее статьями 114 (пункт "ж" части 1) и 115 (часть 1), имея в виду последовательное воплощение названного принципа в специальных нормах жилищного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, установка индивидуального отопления без согласия всех собственников многоквартирного дома и согласования с органом местного самоуправления не прекращает потребление собственником жилого помещения в данном доме услуги теплоснабжения.

Кроме того, в силу подпункта "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Плата за тепловую энергию включена в состав платы за коммунальные услуги, обязанность по внесению которой для собственников помещений многоквартирного дома установлена п. 5 ч. 2 ст. 153 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Статьей 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению является публичным договором в понимании ст. 426 ГК РФ, поэтому фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать, в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказавшей услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, отсутствие письменного договора не освобождает фактического потребителя от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной принадлежащими ему объектами.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе услуги по отоплению), а также нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определен одноименными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306: соответствующие нормативы утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома (пункты 3 и 4); норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях определяется по формулам, которые в качестве элемента расчета содержат общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и количество тепловой энергии, необходимой для отопления такого дома в целом (пункты 3 и 18 приложения N 1), и тем самым позволяют исчислять единый норматив потребления данной коммунальной услуги без применения отдельного норматива ее потребления на общедомовые нужды. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года N 344 признаны утратившими силу положения данных Правил, предусматривающие формулы определения и расчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды (п.п. 4 и 21 приложения N 1).

В соответствии с п. 40 вышеприведенных Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Согласно абз. 3 п. 42(1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3,3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Учитывая, что жилые помещения дома, в котором проживает истец, в установленном законом порядке не оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, то правовых оснований для освобождения от оплаты начисленных коммунальных услуг по отоплению не имеется.

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (п.п. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64).

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения N 1 к данным Правилам; подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем (Постановление от 10 июля 2018 года N 30-П).

Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

Правовое регулирование отношений связанных с переустройства системы внутриквартирного отопления осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

Истцом вышеназванные требования законодательства связанные с переустройством системы внутриквартирного отопления соблюдены не были, а именно не было получено согласие всех собственников многоквартирного дома, не было получено согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления.

Представленный истцом акт-4 от 14 июля 2016 года обследования системы центрального отопления, подписанный самим истцом и представителем Управляющей компании (без указания фамилии и должности сотрудника) является ненадлежащим доказательством законности отключения.

Кроме того, необходимо учитывать, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иное, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика в части начисления платы за потребленную тепловую энергию являются законными и обоснованными, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастопольэнерго", третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Государственное унитарное предприятие Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", ООО "УК Центр" об обязании прекратить начисление платы за коммунальную услугу отопления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019.

Председательствующий –