Решение № 12-168/2026 12-5396/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-168/2026

Дело № 12-168/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 20 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Вирабова Э.А., рассмотрев жалобу главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2533/25/98034-АП от 21 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2533/25/98034-АП от 21 октября 2025 года глава Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главой Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области №2-866/2024, вступившим в законную силу 25.06.2024, на администрацию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений плотины пруда инв.№01100001-1, с кадастровым номером №... и плотины пруда инв.№01100001-2, с кадастровым номером №..., расположенные по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новожизненского сельского поселения (балка Конная), а именно: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности получитьт страховой полис, разработать и утвердить в установленном законом порядке декларацию безопасности ГТС, обеспечить разработку критериев безопасности ГТС и утверждение их в установленном законом порядке, получить разрешение на эксплуатацию ГТС, произвести расчет размера вероятного вреда, получить заключение Облкомприроды о согласовании расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, провести преддекларационное обследование ГТС, создать материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, организовать службу эксплуатации ГТС с наличием персонала, имеющего соответствующую квалификацию и аттестованного территориальной аттестационной комиссии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, обеспечить меры по разработке и согласованию с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС. Указывает, что администрацией Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований решения суда и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2533/25/98034-АП от 21 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 отменить.

В судебном заседании глава Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене постановления. Кроме того пояснил, что 23.10.2025 в Городищенский районный суд Волгоградской области направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда №2-866/2024.

Защитник главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Сведения о том, что на момент привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой суда его исполнения в материалах исполнительного производства отсутствуют. Так же, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют. Неисполнение должником вступивших в законную силу судебных решений является распространенным правонарушением и носит системный характер, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области № 2-866/2024, вступившим в законную силу 25.06.2024, на администрацию администрацию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений плотины пруда инв.№01100001-1, с кадастровым номером №... и плотины пруда инв.№01100001-2, с кадастровым номером №... расположенные по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новожизненского сельского поселения (балка Конная), а именно: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности получитьт страховой полис, разработать и утвердить в установленном законом порядке декларацию безопасности ГТС, обеспечить разработку критериев безопасности ГТС и утверждение их в установленном законом порядке, получить разрешение на эксплуатацию ГТС, произвести расчет размера вероятного вреда, получить заключение Облкомприроды о согласовании расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, провести преддекларационное обследование ГТС, создать материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, организовать службу эксплуатации ГТС с наличием персонала, имеющего соответствующую квалификацию и аттестованного территориальной аттестационной комиссии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, обеспечить меры по разработке и согласованию с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС.

На основании исполнительного листа ФС № 049720227 от 15.05.2024, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, 08.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 322922/25/98034-ИП в отношении администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

19.09.2025 постановлением судебного пристава – исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 08.10.2025. Постановление получено администрацией через ЕПГУ 29.09.2025.

10.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.10.2025 вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником — органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N? 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии со ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, решение Городищенского районного суда Волгоградской области не исполнено, то в действиях главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что на момент привлечения должностного лица к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы дела не содержат, заявителем соответствующих доводов не приводилось.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено, доказательств исполнения решения суда в срок установленный судебным приставом – исполнителем должником не представлено.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушения прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что главой Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 предпринимались необходимые меры в целях исполнения решения Городищенского районного суда Волгоградской области №2-866/2024. 20.10.2025 в адрес председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области направлено заявление с просьбой о согласовании «Расчета оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц при аварии гидротехнических сооружений пруда инв.№01100001-2 на б.Конная на территории Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области». Кроме того, согласно пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании, 23.10.2025 в Городищенский районный суд Волгоградской области направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда №2-866/2024.

Суд полагает, что совокупность данных обстоятельств может быть признана исключительным случаем, в связи с чем, действия главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, хотя формально и содержат признаки вменяемого состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, указанное правонарушение может быть признано малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

По мнению суда, объявление главе Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 устного замечания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России капитана внутренней службы ФИО2 №2533/25/98034-АП от 21 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Главу Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Э.А. Вирабова