Решение № 2А-1626/2024 2А-1626/2024(2А-7995/2023;)~М-7343/2023 2А-7995/2023 М-7343/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-1626/2024

Дело № 2а-1626/2024 (2а-7995/2023)

50RS0036-01-2023-009755-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановления и обязать исполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Пушкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в соответствии с которым просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа №;

признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в нарушении ст. 10 118 – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в неосуществлении контроля за действиями судебного пристава – исполнителя ФИО2 по своевременному направлению в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа взыскателю, а также в нарушении положений ч. 1 ст. 126 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении 10- дневного пресекательного срока рассмотрения жалобы №;

обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа по исполнительному производству № и предоставить ШПИ для отслеживания почтового отправления;

в случае утери исполнительного документа направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде.

В обоснование своих требований указал то, что на исполнении в ФИО2 находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № от <дата> окончено <дата> на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что с <дата> административный истец не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушен ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», <дата> ИП ФИО1 была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 о ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. Жалоба зарегистрирована на портале <дата>, однако на момент подачи административного иска <дата> постановление по результатам ее рассмотрения в адрес административного истца не поступало, как и постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, последовало обращение в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в том числе взыскателю.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Ноябрьским городским судом ЯНАО, <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 10-11, 23-24)

Исполнительное производство окончено <дата> на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ от <дата> «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

По запросу суда административным ответчиком представлены сведения о направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа – судебного приказа ФС №, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, которые получены <дата> (ШПИ №)

Таким образом, судом установлено, что в установленные законом сроки ФИО2 ГУФССП по <адрес> постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документы в адрес административного истца направлены не были.

Согласно под. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В настоящем случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены.

Исполнительное производство окончено <дата>, постановление об окончании и оригинал исполнительного документа, получены взыскателем <дата>

Доводы административного истца о том, что невозврат исполнительного документа в установленный законом срок лишает взыскателя права на его повторное предъявление, не может быть принято во внимание, так как в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ от <дата> «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения вышеуказанный исполнительный документ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а исполнительный документ им получен до истечения указанного срока.

Административное процессуальное законодательство не содержит себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия и решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При установленных выше фактических обстоятельств дела, оснований для удовлетворения административного иска в этой части, судом не установлено.

Глава 18 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, регулирующие порядок и сроки рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок подачи жалоб на действия должностных лиц службы судебных приставов и полномочия по их рассмотрению приведены в статье 123 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В обоснование заявленных требований административным истцом в материалы дела представлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ФИО4 по <адрес>, в которой он просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Б. О.С. (л.д. 13-14).

Согласно выписки из личного кабинета организации указанная жалоба <дата> была направлена в ФССП, которая зарегистрирована ведомством ФССП России <дата> под № (л.д. 14).

На запрос П. городского суда представлено постановление по результатам жалобы от <дата> (л.д. 49), а также сведения о его направлении административному истцу (л.д. 50).

Согласно пункту 7.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом ФССП России от <дата> №, Жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции с включением в регистрационный номер буквенных литер «АЖ».

Из представленных сторонами документов невозможно установить дату поступления жалобы в Пушкинское Р. ГУФССП России по <адрес>, а также дату ее регистрации, в связи с чем суд лишен возможности проверить срок рассмотрения жалобы.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – начальника ФИО4 по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы на действие (бездействие) судебного – пристава исполнителя в соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от <дата> в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес заявителя.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Рассматривая вопрос относительно требования о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> в части отсутствия контроля за деятельностью подразделения, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, а также сроков направления документов, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановления и обязать исполнить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: