Решение № 12-146/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-146/2019

дело № 12-146/2019

УИД 42MS0090-01-2019-001903-41


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2019 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица Б.Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», <...>,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

В жалобе, поданной в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области, законный представитель юридического лица Б.Е.Г. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что указанное постановление является незаконным, поскольку при назначении наказания не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств тяжелейшее материальное состояние больницы, недофинансирование медицинского учреждения по всем статьям расходов.

Кроме того, в своей жалобе Б.Е.Г. указал, что имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку несвоевременная уплата назначенного штрафа учреждением, находящимся в тяжелом финансовом положении, не является существенным нарушением охраняемых законом общественных правоотношений.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе В.В.В. надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица Б.Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП и ст. 32.2 КРФобАП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе В.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждение обязано было уплатить штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данную обязанность юридическое лицо ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» в указанный срок не выполнило, сведений о том, что сумма назначенного постановлением должностного лица административного штрафа в размере 11 000 рублей оплачена после истечения шестидесятидневного срока в представленных материалах дела не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнить ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП срок, не имеется.

В связи с отсутствием подтверждающих документов об оплате штрафа, юридическое лицо ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе В.В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), копией постановления по делу об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-26).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, мировой судья судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, и доказанности вины ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» в его совершении.

Бремя доказывания по административному делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КРФобАП. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1», не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения юридического лица Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с учетом нахождения учреждения в тяжелом материальном положении, не имеется, основания для применения положений ст. 2.9 КРФобАП, с учетом разъяснения, содержащихся в абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, в части указания даты события административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП РФ.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что в ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» на протяжении длительного времени сохраняется сложная финансовая ситуация, по всем статьям расходов происходит недофинансирование учреждения, по решению Арбитражного суда Кемеровской области производятся взыскания с ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» по исполнительным производствам на общую сумму 2 200 000 рублей, административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов учреждения, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, подлежат изменению путем снижения назначенного учреждению наказания в виде административного штрафа до 12 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1» изменить.

Назначить юридическому лицу Государственному автономному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>» наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1» оставить без изменения.

Решение вступает в силу с момента его провозглашения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Копию настоящего решения вручить представителю юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>», направить начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ хранится в материалах административного дела № 12-146/2019.