Решение № 12-1295/2016 12-47/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-1295/2016

Дело № 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 31 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.В. Новоселов,

с участием:

представителя ООО УК «КвадроИнвест» ФИО1,

представителя Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО УК «КвадроИнвест» ФИО1 на постановление начальника отдела регионального надзора управления Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> ФИО4 №/ЮЖ-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – начальника отдела регионального надзора управления ФИО4 №/ЮЖ-2016 от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «КвадроИнвест» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО УК «КвадроИнвест» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку действия ООО УК «КвадроИнвест» не повлекли существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании ФИО1, действуя в интересах ООО УК «КвадроИвест», доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО5, действуя от имени Министерства имущества и природных ресурсов <адрес>, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, при этом указала, что оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку срок просрочки предоставления ежегодной информации о выполнении условий пользования недрами составил более 11 месяцев.

Суд, заслушав мнение представителя ФИО1, должностного лица ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно лицензии на право пользования недрами ЧЕЛ № ВЭ ООО УК «КвадроИнвест» предоставлено право добычи подземных вод на участке Большой Еланчик для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения закрытого поселка «Еланчик».

При этом, согласно п. 9.1.1. условий пользования недрами, являющихся приложением к вышеуказанной лицензии ООО УК «КвадроИнвест» обязано предоставлять ежегодно (до 15 декабря отчётного года) в Министерство имущества <адрес> ежегодную информацию о выполнении условий пользования недрами.

Таким образом у ООО УК «КвадроИнвест» возникал обязанность по предоставлению сведений о выполнении условий пользования недрами в 2015 году до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО УК «КвадроИнвест» допустило нарушение требований условий пользования недрами.

Данные выводы государственного органа разделяет и суд.

Совершенное ООО УК «КвадроИнвест» деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и в полном объеме подтверждается представленными доказательствами:

- перечнем предприятий, не предоставивших формы государстенной статистической отчетности и ежегодный отчет о выполнении условий пользования недрами за 2015 года, в котором под номером 144 указано ООО УК «КвадроИнвест» (л.д. 3);

- лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ № ВЭ ООО УК «КвадроИнвест» (л.д. 7-8);

- приложением к лицензии на право пользования недрами ЧЕЛ № ВЭ – условиями пользования недрами при добыче подземных вод на участке Большой Еланчик для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения закрытого поселка «Еланчик» (л.д. 9-14);

- сопроводительным письмом ООО УК «КвадроИнвест» № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной информацией о выполнении условий лицензионного соглашения за 2015 год (л.д. 22-24);

- протоколом по делу об административном правонарушении №/ЮЖ-2016, в котором зафиксирован факт нарушении ООО УК «КвадроИнвест» ст. 8.5 КоАП РФ (л.д.19-21);

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО УК «КвадроИнвест» в нарушении требований ст. 8.5 КоАП РФ как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Выводы начальника отдела регионального надзора управления Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> ФИО4 о виновности ООО УК «КвадроИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО УК «КвадроИнвест» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО УК «КвадроИнвест» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО УК «КвадроИнвест» в пределах, установленных санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, и, по мнению суда, является справедливым.

Довод представителя ООО УК «КвадроИнвест» о том, что просрочка предоставления сведений не повлекла существенной угрозы общественным отношениям.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

При обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО УК «КвадроИнвест» от административной ответственности в связи с малозначительностью, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, поскольку правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, в условиях, когда у ООО УК «КвадроИнвест» имелась реальная возможность совершения установленных законом обязанностей в срок, однако не выполнило их в связи с халатным отношением к установленным обязанностям, учитывая при этом длительный срок просрочки исполнения возложенных на ООО УК «КвадроИнвест» обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела регионального надзора управления Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> ФИО4 №/ЮЖ-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «КвадроИнвест», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «КвадроИнвест» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п М.В. Новоселов

Копия верна

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: М.В. Новоселов

Секретарь: О.А. Куликова

Постановление вступило в законную силу «____» __________ 2017 года.

Судья:

Секретарь: