Решение № 2А-2420/2017 2А-2420/2017~М-2225/2017 М-2225/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-2420/2017

Дело № 2а-2420/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 ноября 2017 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Буркиной И.В.,

при секретаре Чертолясовой Ю.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителем административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обязании администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на этом земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; о возложении обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке. В обоснование требований заявитель указал, что 07.07.2017 года администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области был выдан мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке, указав, что земельный участок полностью расположен в санитарном разрыве вдоль маршрута взлета и посадки воздушных судов, на основании Правил землепользования и застройки МО Красноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, утв. Решением Совета Депутатов МО Красноуральский сельский совет от 07.06.2013 года № «Об утверждении правил землепользования и застройки МО Красноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области». На основании изложенного, административный истец считает, что доводы администрации МО Оренбургский район Оренбургской области по отказу неправомерны и необоснованы, просил суд признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность выдать ему разрешение на строительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал, дополнительно пояснил, что спорный земельный участок им был выкуплен с торгов, в извещении о проведении торгов нигде не было указано о наличии определенных ограничений и обременений по использованию участка. В настоящее время административным истцом на данный земельный участок оформлено право собственности, однако отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома затрудняет ему в полной мере реализовать свое право.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против заявленных требований, пояснила, что земельный участок расположен в санитарном разрыве вдоль маршрута взлета и посадки воздушных судов, на основании этого, администрация МО Оренбургский район не может выдать разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке, поскольку в соответствии со СНиП 32-03-96 «Аэродромы», п.9.17 для защиты обслуживающего персонала, пассажиров и местного населения от воздействия электромагнитных излучений необходимо вокруг устанавливаемого радиотехнического средства устраивать санитарно-защитные зоны и зоны ограничения застройки.

Выслушав административного истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законом, регулирующим спорные правоотношения, является Градостроительный кодекс Российской Федерации, порядок выдачи разрешения на строительство регламентирован статьей 51 ГрК РФ.

В силу ч. 1 данной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство возможен при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи № от 24.11.2014 года приобрел земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно соглашению о перераспределении от 09.09.2016 года, заключенного между администрацией МО Оренбургский район и ФИО1, в результате перераспределения на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах МО Красноуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области образовался земельный участок площадью 1134 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Права собственности на вновь образованный участок возникает у ФИО1 с момента государственной регистрации на данный земельный участок.

Из выписки из ЕГРП от 19.09.2016 года, следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок площадью1134 кв.м., кадастровый №, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, согласно которого ограничения на земельный участок – не зарегистрированы.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 17.04.2017 года № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Административный истец обратился в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1134 кв.м.

07.07.2017 года администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области было отказано в выдаче разрешения на строительство на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, с указанием на то, что земельный участок расположен в санитарном разрыве вдоль маршрута взлета и посадки воздушных судов, на основании Правил землепользования и застройки МО Красноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, утв. Решением Совета Депутатов МО Красноуральский сельский совет от 07.06.2013 года № «Об утверждении правил землепользования и застройки МО Красноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области». В отказе указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. На основании градостроительного плана земельного участка от 17.04.2017 года, земельный участок расположен в санитарном разрыве вдоль маршрута взлета и посадки воздушных судов. В соответствии со СНиП 32-03-96 «Аэродромы», п. 9.17 для защиты обслуживающего персонала, пассажиров и местно населения от воздействия электромагнитных излучений необходимо вокруг устанавливаемого радиотехнического средства устраивать санитарно-защитную зону (СЗЗ) и зоны ограничения застройки (ЗОЗ). В соответствии со СНиП 32-03-96 «Аэродромы», п. 9.18 в пределах СЗЗ и ЗОЗ новое жилое строительство не допускается, но существующая жилая застройка может быть сохранена при условии проведения обоснованного расчетом комплекса мероприятий по защите населения, предусматривающего: выделение секторов с пониженной до безопасного уровня мощностью излучения, применение специальных экранов из радиозащитных металлов, использование защитных лесопосадок, систематический контроль уровней излучения в соответствии с требованиями и другие мероприятия. В соответствии с правилами застройки и землепользования МО Красноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, установлены виды объектов, запрещенных к размещению на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон: объекты для проживания людей, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки, предприятия по производству лекарственных веществ и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а так же в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха, предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, спортивные сооружения, парки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласност. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотреннымист. 12 ГК РФ, в том числе путем восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления связанного с отказом в согласовании схемы планировочной организации земельного участка, с выдачей разрешения на строительство необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Учитывая, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, он имеет право по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Однако в настоящий момент существует препятствие к осуществлению своих прав и свобод, в виде выдачи администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области отказа на строительство жилого дома на спорном земельном участке.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2ст. 260 ГК РФцелевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласност. 40 ЗК РФсобственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласноположениямст. 42 ЗК РФсобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, находящийся на праве собственности у ФИО1 находится на землях населенных пунктов. Согласно Градостроительного плана данного земельного участка с кадастровым номером №, последний расположен в зоне Ж-1 - Зона жилой застройки.

Строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению.

Согласно п. 2.1 Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, одним из видов разрешенного использования зоны Ж-1 являются дома индивидуальной жилой застройки, малоэтажная жилая застройка, с предельными допустимыми параметрами земельных участков: этажностью до 4-х, минимальной площадью земельного участка – 600 кв.м., максимальной площадью земельного участка – 2500 кв.м.

Из п. 2ст. 7 ЗК РФследует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно положениямст. 83 ЗК РФземлями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п. 1ст. 85 ЗК РФ– в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который и определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (п. 2ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 4ст. 85 ЗК РФс учетом положений п. 8ст. 36 ГК РФ несоответствие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости градостроительным регламентам признается таковым в двух случаях: если виды использования земельных участков не входят в перечень видов, предусмотренных градостроительным регламентом, либо если их размеры (как минимальные, так и максимальные), равно как и иные предельные параметры, не соответствуют предельным значениям, определенным в регламентах (в данном случае это относится к предельным параметрам строительства, реконструкции на земельных участках).

Как установленост. 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу п. 5ст. 85 ЗК РФземельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, противоречий между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования административным истцом земельного участка не усматривается.

Судом установлено, что земельный участок расположен в жилой зоне и предназначен для жилой застройки. При этом из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2016 года, следует, что ограничений (обременений) на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Однако ФИО1 получил отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома по тем основаниям, что земельный участок, на котором планируется строительство индивидуального жилого дома, расположен в санитарно-защитной зоне.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1).

При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектовдолжны соблюдатьсясанитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся и санитарно-защитные зоны (п. 4 ст. 1 ГрК РФ), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г N. 74, предусматривает, что в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласноч. 3 ст. 39ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдении санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 « О введение в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещение жилых домов.

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. (п. 2.6).

Таким образом, санитарный разрыв способствует снижению негативного влияния на здоровье населения от деятельности аэродрома (загрязнение атмосферного воздуха, шум и пр.).

При этом суд учитывает п. 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года, согласно которому, для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Градостроительный план земельного участка, принадлежащего ФИО1 содержит указание о расположении всего земельного участка в санитарном разрыве вдоль маршрута взлета и посадки воздушных судов. В зоне Ж-1 допускается строительство, в том числе, и домов индивидуальной жилой застройки.

По смыслу ст. ст. 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.

Часть 11 ст. 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы. Однако он является необходимым документом, определяющим возможность застройки земельного участка.

Согласно ст. 43 Правил землепользования и застройки МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее Правила землепользования и застройки) санитарный разрыв вдоль маршрутов взлетов и посадки воздушных судов накрывает практически всю селитебную территорию, которая находится в зоне воздействия акустического дискомфорта аэродрома транспортной авиации.

В соответствии со ст.46.1 Правил землепользования и застройки в зоне жилой застройки планировку и застройку территории необходимо осуществлять с учетом СП 51.13330.2011 Защита от шума Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003, с учетом допустимых уровней шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории с нормируемыми уровнями шума. Кроме того, учитывая, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне возможного затопления, строительство на его территории возможно после осуществления мероприятий Генерального плана МО Красноуральский сельсовет: возведение дамбы со стороны реки Урал с целью защиты от затопления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нахождение указанного земельного участка в зоне санитарного разрыва вдоль маршрутов взлета и посадки воздушных судов само по себе не препятствует осуществлению на нем индивидуального жилищного строительства с учетом обеспечения допустимых уровней шума в помещениях жилых и общественных зданий на территории с нормируемыми уровнями шума.

Оснований для запрета в осуществлении административным истцом строительства нового дома поадресу: <адрес> не усматривается.

Оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает права административного истца, предусмотренныестатьей 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, не соответствует ч. 13ст. 51 ГрК РФ, а также создает препятствия к реализации права на возведение на земельном участке жилого дома, установленногостатьей 263 ГК РФи статей 40 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство подлежит признанию незаконным, с последующим восстановлением нарушенного права заявителя - возложением на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области обязанности выдать административному истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление (по данной категории дел) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным иском без пропуска установленного законом 3-х месячного срока, а именно, 19.09.2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным отказа от 07.07.2017 года в выдаче разрешения на строительство жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 07.07.2017 года в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья И.В. Буркина