Решение № 2А-913/2017 2А-913/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-913/2017

№ 2а-913/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года г. Новозыбков Брянской области

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе судьи Соловец Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам N 18584/16/32021-ИП от 10.08.2016 года и N 20809/16/32021-ИП от 07.09.2016 года,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Брянской области (далее Межрайонная ИФНС России N 1 по Брянской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указала, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Брянской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика N 9898 от 08.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области было возбуждено исполнительное производство N 18584/16/32021-ИП на сумму <данные изъяты>. в отношении должника ФИО1, который уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и требований исполнительного документа.

07.09.2016 года в соответствии с постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Брянской области № 10297 от 02.09.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области 07.09.2016 года также было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20809/16/32021-ИП о взыскании налогов (сборов), пени в размере <данные изъяты>. с должника ФИО1

Ссылаясь на положения ст. 67 Федерального закона « Об исполнительном производстве», административный истец просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполненияобязательств по исполнительным производствам.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть административный иск в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явился, согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.08.2016 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требования N 21352 от 23.06.2016 года об уплате пени штрафа в срок до 13 июля 2016 года в размере <данные изъяты>, было вынесено решение N 10138 и постановление N 9898 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

На основании указанного постановления 10.08.2016 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство N 18584/16/32021-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 16).

02.09.2016 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требования N 22307 от 21.07.2016 года об уплате пени штрафа в срок до 15 августа 2016 года в размере <данные изъяты>, было вынесено решение N 10526 и постановление N 10297 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области ФИО3 07.09.2016 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство N 20809/16/32021-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты>. Должнику также был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 9).

Возбужденные в отношении ФИО1 исполнительные производства N 18584/16/32021-ИП от 10.08.2016 года и N 20809/16/32021-ИП от 07.09.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районаУФССП по Брянской области от 17.01.2017 года N 32021/17/4185 присоединены к сводному исполнительному производству N 19962/15/32021-СД ( л.д. 42).

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованными и приобщенными к материалам дела копиями исполнительных производств, имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Статьей 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве"( далее- Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ( ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ).

Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не представлены суду доказательства того, что ФИО1 на момент обращения Межрайонной ИФНС России N 1 по Брянской области с настоящим иском, было известно о возбуждении в отношении него судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области исполнительных производств 10.08.2016 года и 07.09.2016 года, с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на сумму <данные изъяты>. и <данные изъяты>.

Из материалов исполнительного производства следует, что в связи с возбуждением указанных исполнительных производств, судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской изготовлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, при этом сведений о том, что эти извещения получены должником в суд не представлено (л.д. 33,36), как и не представлено доказательств получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Учитывая, те обстоятельства, что административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником, а также доказательств того, что как взыскателем, так и судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника умышленного уклонения от исполнения обязательств, носящего виновный, противоправный характер.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам N 18584/16/32021-ИП от 10.08.2016 года и N 20809/16/32021-ИП от 07.09.2016 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Соловец