Решение № 2-57/2019 2-57/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело № 2-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 19 февраля 2019 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Пестовского района Гончаровой О.Б., при секретаре Савиной В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Пестовского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пестовского района в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области предоставить по договору специализированного найма ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы представления площади жилого помещения вне очереди.

В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку приказом министерства от 26.02.2018 года № 185 ФИО1 включен в список указанных лиц, однако до настоящего времени он не обеспечен жилой площадью в г.Пестово, отвечающей санитарным и техническим нормам. Обязанность по обеспечению ФИО1 жильем возложена на Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области. Противоправное бездействие должностных лиц Администрации Пестовского муниципального района влечет нарушение обязательных требований действующего федерального законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прав и законных интересов ФИО1 в частности. В связи с чем, Прокурор Пестовского района просит обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы представления площади жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Гончарова О.Б. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и обязать Администрацию Пестовского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления площади жилого помещения.Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пестовского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил заявление.

Представитель третьего лица Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв.

Выслушав представителя истца – старшего помощника прокурора Гончарову О.Б., ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Пестовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. мать ФИО1 – ФИО9. лишена в отношении него родительских прав. Отец ФИО1 – ФИО10. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 13.02.2018 № 00-00-4001/5140/2018-5723. Согласно выписки из приказа Министерства образования Новгородской области от 26.02.2018 г. № 185 «О включении (отказе включения) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми

помещениями. Однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен. Ответчиком Администрацией Пестовского муниципального района не предоставлено уважительных причин, обосновывающих неисполнение предусмотренной законом обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, что влечёт нарушение обязательных требований действующего федерального законодательства о социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также законных интересов ФИО1

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям

- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 25.12.2018 года № 267-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из абз.2,3 п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ следует, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.9 ст.8 Закона о дополнительных гарантиях, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вышеназванными законами предусмотрено, что право на обеспечение жилыми

помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 г. №618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют лица, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 г. № 618-ОЗ реализация мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных ст.11 настоящего областного закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа в соответствии с областным законом от 24.12.2013 г. № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилой площадью в г. Пестово, отвечающей санитарным и техническим нормам. Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.06.2018г. следует, что за ФИО1 на территории Российской Федерации жильё не зарегистрировано.

Следовательно, обязанность по обеспечению жильём ФИО11 возложена на Администрацию Пестовского муниципального района.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Норма предоставления площади жилого помещения, как указано в ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учётная норма, как следует из ч.5 ст.50 ЖК РФ, также устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением, Приказом Министерства от 26.02.2018 г. № 185 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми

помещениями, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушается его конституционное право на жилище, суд полагает, что исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Прокурор при подаче настоящего иска освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 50, п.8 ч.1 ст.92, ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.10,56,193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области – удовлетворить.Обязать Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> области, включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы представления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 24 февраля 2019 года.

Судья: С.А.Андреева