Решение № 2-1415/2017 2-1415/2017~М-1085/2017 М-1085/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело № 2-1415\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре судебного заседания

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании дома общей площадью 415 кв.м., расположенного АДРЕС принадлежащего на праве собственности ФИО3, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование указано, что он является собственником земельного участка АДРЕС с расположенным на нем домом. Обратившись в администрацию Сосновского района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого дома, расположенного в СНТ «Заречный» в жилой, получил уведомление об отказе без указания конкретных причин. В то же время, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» подтверждается, что данный дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а значит, его можно считать пригодным для круглогодичного проживания.

Истец ФИО3 извещен, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4 требования поддержал, пояснил, что истец намерен зарегистрироваться в данном доме для постоянного проживания, у него не имеется в собственности иного жилого помещения. Дом расположен на участке, принадлежащем истцу на праве собственности, права и интересы смежных землепользователей не нарушает. Противопожарные нормы и правила соблюдены, строительные нормы и правила также соблюдены, требования к инсоляции соблюдены. К участку истца имеется подъезд.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района, извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представлено.

Третье лицо Управление Архитектуры и строительства Администрации Сосновского района извещено, представитель не явился.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м. АДРЕС с кадастровым №.

Право собственности зарегистрировано 09.04.2015 года на основании договора купли-продажи от 24.02.2015 года (л.д. 53).

Также ФИО3 на праве собственности принадлежит дом, назначение нежилое, площадь 415 кв.м. АДРЕС с кадастровым №.

Право собственности зарегистрировано 09.04.2016 г. на основании договора купли-продажи от 24.02.2015 года.

(л.д. 8)

Постановлением и.о главы Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 13.12.2016г. № ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения общей площадью 415 кв.м., расположенного АДРЕС в жилое помещение со ссылкой на протокол заседания межведомственной комиссии № от 26.10.2016г. администрации Сосновского муниципального района.

(л.д. 27)

Между тем, из данного протокола следует, что комиссия рассмотрела представленный пакет документы на земельный участок и дом без выезда на место для осмотра дома и определения его соответствия пригодным для постоянного проживания, в протоколе указано на то, что в настоящее время дом, назначение – нежилое (дом площадью 415 кв.м., АДРЕС) не признан пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

(л.д.45)

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от 30 июня 2011 года абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В данном Постановлении также указано, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Согласно выводам технического заключения №, выполненного 19.07.2016 года ООО Предприятие «Инпроект», по результатам обследования дома АДРЕС, предусмотренные в доме конструктивные решения соответствуют всем требованиям действующих нормативных документов по пожарной и санитарной безопасности, обеспечена безопасная для жизни людей эксплуатация объекта. Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Дом обеспечен всеми необходимыми для жизнедеятельности системами инженерных коммуникаций. Дом (назначение: нежилое), расположенный на земельном участке № АДРЕС - пригоден для круглосуточного проживания.

В материалы дела представлен договор на вывоз жидких бытовых отходов, заключенный 06.10.2016г. между ФИО3 и ИП А.В.А. на вывоз жидких бытовых отходов с территории и от объектов заказчика, расположенных АДРЕС.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания № от 01.10.2016г. садовый дом, расположенный АДРЕС, можно считать пригодным для постоянно проживания людей, а условия проживания в данном доме соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В заключении также указано, что инсоляция садового (дачного) дома, расположенного на участке № удовлетворяет требования СанПиН 2.1.2.2645-10. На инсоляцию жилых домов, расположенных на соседних участках, дом на участке № негативного влияния не оказывает.

Представленное заявителем заключение ООО Предприятие «Инпроект» о возможности эксплуатации постройки в качестве индивидуального жилого дома никем не опровергнуто, доказательств размещения дома не в соответствии с санитарными, строительными и противопожарными нормами, его эксплуатации с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозой жизни и здоровью граждан в деле не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка АДРЕС и расположенного на нем дома, назначение нежилое, площадью 415 кв.м.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области ФИО3 зарегистрирован по месту жительства АДРЕС с 23.04.1999г., между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что квартира АДРЕС принадлежит на праве собственности К.М.В..

Сведений о том, что у ФИО3 имеется в собственности иное жилое помещение, не добыто.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО3 намерен постоянно и круглогодично проживать в доме на участке АДРЕС.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО3, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт пригодности спорного строения для постоянного проживания и отсутствие у заявителя другого постоянного места жительства.

Руководствуясь ст.ст.193 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление ФИО3 о признании дома общей площадью 415 кв.м. АДРЕС пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1