Постановление № 5-527/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-527/2017

Дело № 5-527/17 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении АО «Тандер», ((марка обезличена) осуществляющего деятельность по адресу:г. ...

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер», осуществляющий свою деятельность в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер» по адресу: ..., нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

При оформлении результатов внеплановой выездной проверки (дата) в отношении магазина «Магнит» АО «Тандер, расположенном по адресу ... выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- загрузка продуктов в магазин осуществляется со стороны торца здания, гдеимеются окна жильцов, закрытый дебаркадер отсутствует, что является нарушением абз.2 п.3.7СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические».

- шахты вытяжной вентиляции выступают над поверхностью плоской кровли пристроя кмногоквартирному жилому дому на расстоянии нескольких метров от окон жилых квартир, а нена высоту, выступающую не менее 1 метра над поверхностью плоской кровли многоквартирного

жилого дома, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов».

- закрытая контейнерная площадка оборудована самовольно около служебного входа в магазин, внепосредственной близости от жилых домов, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов».

Действия юридического лица - АО «Тандер» квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» ФИО1 вину не признал, указав, что в выводами административного органа АО «Тандер» не согласно, считает его незаконным и необоснованным в связи с неправильным истолкованием закона, а также фактическими обстоятельствами по делу. К материалам административного дела приобщены объяснения по делу об административном правонарушении. Кроме того, в настоящее время недостаток в отношении контейнерной площадки устранен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Л.А.И. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил АО «Тандер» привлечь к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Л.А.И., в качестве свидетеля Б.в.П., будучи предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а так же после разъяснения ей ст. 51 Конституции РФ суду пояснила, что ранее здесь был хозяйственный магазин, вентиляция была выведена выше 9 этажа на 1 метр, разгрузка товара осуществлялась со стороны пл.Советской. В настоящее время вентиляция так устроена, что все запахи попадают в окна квартир, а именно в окна ее квартиры, поскольку ее квартира находится на 3 этаже. Разгрузка происходит со стороны ... и когда происходит разгрузка происходит, то никто не может пройти и проехать, в том числе и машины с спецсигналами. Все эти нарушения создают опасность состояние здоровья всех жильцов данного дома.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Л.А.И., представителя АО «Тандер» ФИО1, свидетеля, исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно абз.2 п.3.7СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с нормами Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В силу ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина АО «Тандер» в совершении изложенного выше правонарушения установлена распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведения проверки юридического лица от (дата), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №... от (дата), актом проверки от (дата), предписанием должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарных правил от (дата) и иными письменными доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности АО «Тандер» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителя АО «Тандер» ФИО1 о том, что в настоящее время недостаток в отношении контейнерной площадки устранен, суд не принимает во внимание и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления, так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью, и применяется в исключительных случаях независимо от состава административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона, добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения АО «Тандер» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При назначении административного наказания АО «Тандер» суд, учитывая характер совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстановку его совершения, степень вины АО «Тандер», имущественное и финансовое положение АО «Тандер», а также и тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологического и противоэпидемического режима, что в итоге создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено и из материалов данного дела не усматривается.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность по адресу: ..., сроком на 60 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Временное запрещение деятельности не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - АО «Тандер» (марка обезличена)), осуществляющего свою деятельность по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде приостановления деятельности АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность по адресу: ... на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить АО «Тандер», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)