Решение № 12-311/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-311/2021

<...>

№ 12-311/2021

66RS0044-01-2021-001173-50


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 08 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Деминцева Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 о назначении административного наказания от 18.02.2021 № 29-22-44-5 по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» Кропотина Антона Сергеевича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 от 18.02.2021 № 29-22-44-5 директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (далее - ООО «УК «Наш дом») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и решения в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом и заблаговременно, о причинах не явки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не направило.

Суд определил продолжить судебное заседание при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующему.

За нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицами, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, должностное лицо в постановлении указало, что лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушения.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru, на момент рассмотрения дела 18.02.2021 ФИО1 почтовое извещение получено не было, поскольку 04.02.2021 прибыло в место вручения, 11.02.2021 отправлено по иным обстоятельствам, 20.02.2021 вручено отправителю почтальоном, то есть на момент рассмотрения дела 18.02.2021 сведений о надлежащем извещении ФИО1 у должностного лица не имелось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при ненадлежащем извещении о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Допущенное нарушение не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе выяснить позицию лица, привлекаемого к ответственности, по делу.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 постановление должностного лица о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, для данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении иные доводы, изложенные в жалобе, рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18.02.2021 № 29-22-44-5 по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» Кропотина Антона Сергеевича, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья /<...> Е.В. Деминцева