Решение № 2А-2077/2020 2А-2077/2020~М-1431/2020 М-1431/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2077/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Васильевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2077/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязав ее принять меры в рамках законодательства об исполнительном производстве по принуждению должника ГСК № 41 в ознакомлении ФИО1 с документами согласно перечню в исполнительном документе в установленный судом срок в течение 10 дней.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 находится исполнительное производство № 378784/18/63030-ИП в отношении должника ГСК № 41, возбужденное 23.12.2018 года на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № 2-1799/2018, которым ГСК № 41 обязан в течение 10 дней в момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 для ознакомления документы. На протяжении 2018-2020 года взыскатель не имеет возможности ознакомиться в документами согласно перечню в исполнительном листе и снять с них копии в связи с наличием препятствий со стороны председателя ГСК № 41 ФИО3, который незаконно навязывает способ ознакомления с документами посредством визуального их осмотра. Судебный пристав-исполнитель также необоснованно навязывает взыскателю способ ознакомления с документами посредством только их визуального осмотра, что не позволяет фиксировать их содержание, а также затягивает срок исполнения решения суда. Считает, что данное обстоятельство нарушает право взыскателя на ознакомление с документами любым не запрещенным законом способом по своему усмотрению. Какие-либо ограничения в способе ознакомления с документами судебной инстанцией не определены. Таким образом, взыскатель не лишен права ознакомиться с документами, в том числе, посредством их фотографирования.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Самарской области, в качестве заинтересованного лица ГСК № 41.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что на протяжении двух лет его ограничивают в ознакомлении с документами, которые были определены судом, и по существу навязывают способ ознакомления – путем прочтения. Документы для ознакомления предоставляются истцу в хаотичном порядке, а не в хронологическом. Должник приносит кипу документов, акт представленных документов отсутствует и передает истцу документы по своему усмотрению. Истец имеет право на ознакомление с документами любым не запрещенным законом способом по своему усмотрению, так как в решении суда отсутствуют какие-либо на то ограничения. Полагает, что осуществить ознакомление с перечнем документов в десятидневный срок, не загромождая работу судебного пристава-исполнителя, возможно путем снятия с них фотокопий. Первоначально исполнительное производство находилось на исполнении у другого судебного пристава-исполнителя, затем было передано в производство административного ответчика ФИО2, которая неоднократно выносила требования о предоставлении для приобщения к материалам исполнительного производства заверенных ксерокопий документов в установленные в нем сроки, однако должником до настоящего времени данные требования оставлены без исполнения. Представитель должника ФИО3 отказывает в предоставлении ксерокопии. Истец выразил намерение ознакомиться с документами посредством их фотофиксации, судебный пристав-исполнитель против такого способа ознакомления по существу не возражает, однако представитель ГСК № 41 ФИО3 не дает возможности сфотографировать документы, выхватывает их, на что судебный пристав-исполнитель никак не реагирует. Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными. Нарушение прав выражается в том, что истцу препятствуют в ознакомлении тем способом, которым он хочет. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ознакомить с перечнем документов в 10 дневный срок.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство от 23.11.2018 года № 378784/18/63030-ИП об обязании ГСК № 41 предоставить ФИО1 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения документацию ГСК № 41, а именно: - первичные учетные документы хозяйственной деятельности ГСК № 41: договоры, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные, справки, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК № 41, банковские выписки по расчетному счету, кассовые книги, корешки приходных кассовых ордеров, корешки расходных кассовых ордеров, авансовые отчеты, штатное расписание, документы учета оплаты членских и целевых взносов, реестр справок о выплате паевого взноса, остаток денежных средств по кассе на конец 2015, 2016, 2017 г.г.; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; бухгалтерские балансы, отчеты о целевом использовании средств с приложениями к ним, договоры подряда на выполнение работ в кооперативе, договоры с третьими лицами на использование имущества кооператива за 2015 – 2017 г.г.; протоколы решений общих собраний членов ГСК № 41 и правления кооператива; списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2015 года, 01.01.2016 года, 01.01.2018 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено участникам исполнительного производства в установленные законом сроки. Все необходимые меры для исполнения были приняты своевременно. Неоднократно направлялись должнику требования, уведомления о явке на прием для возможного ознакомления с документами. ФИО3 является с документами, предоставляет их взыскателю для ознакомления, административный истец в свою очередь изъявляет желание вести фото и видеосъемку, ссылаясь, что в решении суда способ ознакомления с документами не указан, а должник ему препятствует. 18 марта 2020 года был составлен акт о совершении исполнительных действий, следующий прием был назначен на 23 марта 2020 года. Из-за введенных ограничительных мер прием граждан в ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области приостановлен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, отказав ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГСК № 41 о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Однако явившийся в качестве представителя ГКС № 41 ФИО3 документы, подтверждающие полномочия, суду не представил, поэтому не был допущен к участию в деле.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 29 мая 2018 года Центральным райсудом г. Тольятти вынесено решение по гражданскому делу № 2-1799/2018 по иску ФИО1 к ГСК 41 о предоставлении документов, признании незаконным воспрепятствование в ознакомлении с документацией, которым исковые требований удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 18.10.2018 года, вышеуказанное решение отменено в части, постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГСК № 41 предоставить ФИО1 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения документацию ГСК №41, а именно:

- первичные учетные документы хозяйственной деятельности ГСК №41: договоры, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные, справки, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК №41, банковские выписки по расчетному счету, кассовые книги, корешки приходных кассовых ордеров, корешки расходных кассовых ордеров, авансовые отчеты, штатное расписание, документы учета оплаты членских и целевых взносов, реестр справок о выплате паевого взноса, остаток денежных средств по кассе на конец 2015, 2016, 2017 годов;

- годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность: бухгалтерские балансы, отчеты о целевом использовании средств с приложениями к ним, договоры подряда на выполнение работ в кооперативе, договоры с третьими лицами на использование имущества кооператива за 2015-2017 годы;

- протоколы решений общих собраний членов ГСК №41 и правления кооператива;

- списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2015 года, 01.01.2016 года, 01.01.2017 года и 01.01.2018 года.

Признать незаконным воспрепятствование в ознакомлении ФИО1 с указанной документацией.

13.11.2018 года для принудительного исполнения вышеуказанного решения судом был выдан исполнительный лист ФС № 019309038.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП по Самарской области от 23 ноября 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника ГСК № 41 было возбуждено исполнительное производство № 378784/18/63030-ИП.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 предоставила суду достаточные доказательства, подтверждающие, что ею были предприняты все предусмотренные законом меры, необходимые для исполнения исполнительного документа об ознакомлении ФИО1 с документами ГСК № 41:

24.12.2018 года оформлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого в период с 15 часов 00 мин. по 16 часов 50 мин. в присутствии понятых представителем ГСК № 41 ФИО3 было представлено 7 документов, с которыми ФИО1 ознакомился. Список представленных документов отражен в приложении к Акту, подписанном ФИО1 В акте ФИО1 сделана отметка, что копии данных документов ему не представлены, снятию копий посредством фотографирования воспрепятствовал ФИО3

Поскольку должником для ознакомления были представлены не все указанные в исполнительном листе документы, судебным приставом-исполнителем в адрес ГСК № 41 направлены требования о предоставлении документов.

Следующее совершение исполнительных действий назначено на 25.01.2019 года на 15 часов. Представитель ГСК № 41 явился для совершения исполнительных действий с необходимыми документами, однако взыскатель ФИО1 от явки уклонился, сообщив об участии в судебном процессе, однако доказательства участия не представил, о чем составлен Акт от 25.01.2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2019 года исполнительные действия были отложены в связи с обращением в суд с заявления о разъяснении способа ознакомления взыскателя с документами.

Определением Центрального райсуда г. Тольятти от 20.03.2020 года в разъяснении порядка исполнения решения было отказано, поскольку решение изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей относительно заявленных исковых требований.

Следующее совершение исполнительных действий было назначено на 03.04.2019 года на 11 часов, а затем на 12.04.2019 года на 11 часов, о чем стороны были извещены. Представитель ГСК № 41 явился для совершения исполнительных действий с необходимыми документами, однако взыскатель ФИО1 вновь от явки уклонился, о причинах неявки не сообщил.

При совершении исполнительных действий, назначенных на 26.04.2019 года, взыскатель ФИО1 отказался от ознакомления с представленными должником документами, поскольку последний отказался предоставить возможность произвести фотофискацию документов, снятию с них копий и производству выписок из документов. Заверенные копии документов должником истцу предоставлены не были. Отметки об указанных обстоятельствах сделаны сторонами исполнительного производства, а также судебным приставом исполнитель в Акте о совершении исполнительных действий от 26.04.2019 года.

При совершении исполнительных действий, назначенных на 19.07.2019 года, взыскатель ФИО1 заявил о воспрепятствовании должником в ознакомлении с документами, поскольку последний отказался предоставить возможность произвести фотографирование документов, при этом предоставлять копии документов должник также отказывается, в связи с чем. просит принять в отношении должника меры воздействия, о чем указал с заявлении от 19.07.2019 года.

Суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем от должника ГСК № 41 для приобщения в материалы исполнительного производства неоднократно истребовались ксерокопии документов, с которым суд обязал ознакомить взыскателя ФИО1

От исполнения указанных требований представитель ГСК № 41 уклонился в связи с их необоснованностью, о чем указал в Объяснительной от 19.07.2019 года.

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении копий документов в исполнительное производство, был составлен протокол об административном правонарушении от 19.08.2019 года, вынесено постановление о привлечении ГСК № 41 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое решением Центрального райсуда г. Тольятти от 03.10.2019 года оставлено без изменения.

Следующее совершение исполнительных действий было назначено на 07.02.2020 года на 9 часов 30 минут, о чем стороны были извещены. Представитель ГСК № 41 явился для совершения исполнительных действий с необходимыми документами, однако взыскатель ФИО1 вновь от явки уклонился, о причинах неявки не сообщил.

18.03.2020 года оформлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого в период с 10 часов 29 мин. по 12 часов 15 мин. было произведено ознакомление ФИО1 с оригиналами приходных кассовых ордером ГСК № 41 за 2015 год в количестве 88 штук. Факт ознакомления с данными документами ФИО1 подтвердил своей подписью, однако вновь указал, что ему необоснованно отказано в их фотофиксации.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, следующее ознакомление с документами было назначено на 23.03.2020 года. Однако в связи с введенными ограничениями, связанными с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции, совершение исполнительных действий отложено до отмены ограничений.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения вышеуказанных исполнительных действий подтвердил и пояснил, что документы для ознакомления ему предоставлялись, однако считает, что в силу закона, он имеет право не только визуально знакомиться с документами, но и делать их фотофиксацию. Между тем, судебный пристав ограничивает взыскателя в праве выбора способа ознакомления с документами, не принимает меры к возможности фотографирования документов, чем фактически препятствует исполнению решения суда.

Указанные доводы истца суд считает несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда, в том числе, истребованы в материалы исполнительного производства копии документов, с которыми должник должен ознакомить взыскателя по решению суда, наложено административное взыскание на должника, не исполнившего указанное требование.

Кроме того, суд отмечает, что в силу положений части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен обязанностью предоставления сторонам для ознакомления с правом делать выписки и снимать копии только материалов исполнительного производства.

В данном случае, документы, перечень которых указан в решении суда и с которыми должник обязан ознакомить взыскателя, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Также суд считает необходимым указать, что взыскатель ФИО1 неоднократно (03.04.2019 года, 12.04.2019 года, 26.04.2019 года и 07.02.2020 года) уклонялся от совершения исполнительных действий по ознакомлению с представленными во исполнение решения суда должником ГСК № 41 документов, что привело к затягиванию сроков исполнения со стороны взыскателя, что суд не может расценить как надлежащее осуществление прав и обязанностей стороны исполнительного производства.

Таким образом, истцом не доказан факт нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя прав взыскателя в исполнительном производстве.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного производства в отношении должника ГСК № 41. не было допущено незаконных действий, нарушающих права и законные интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения судебного решения об ознакомлении взыскателя ФИО1 с документами ГСК № 41.

Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, само по себе о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не свидетельствует.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 14,175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Председательствующий: