Апелляционное определение № 33-941/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Мартынов УИД93RS0007-01-2025-003370-47

№ 33-941/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Донецке гражданское дело № 2-1781/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 14 октября 2025.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту - ОСФР по ДНР) от 30.06.2025 № об отказе ФИО4 в назначении пенсии по возрасту, согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-XII (далее по тексту – Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII); возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО4 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, с даты обращения о ее назначении, 18.06.2025; включить в льготный стаж периоды работы: с 25.09.1996 по 15.01.2003 в ЧАО «ММК имени Ильича» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 16.01.2003 по 20.01.2014 в ЧАО «ММК имени Ильича электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 20.10.2014 по 11.08.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 12.08.2015 по 2.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 3.08.2016 по 27.08.2020 в ООО «Метинвест-Промсервис» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 28.08.2020 по 15.06.2022 в ЧАО «ММК имени Ильича электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования; в страховой стаж периоды учебы с 1.09.1990 по 21.06.1993 в Мариупольском ПТУ № 4, с 1.12.1993 по 25.05.1995 – служба в армии, периоды работы: с 1.07.1993 по 19.11.1993 – фирма «Азовремонт» рембаза № 63, с 17.08.1995 по 12.10.1995 - в УОПТ АП «ММК им. Ильича», с 27.11.1995 по 17.09.1996 - фирма «Азовремонт» рембаза № 63; учесть при назначении пенсии справки, выданные ЧАО «ММК им. Ильича», выписки из приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины; записи трудовой книжки.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.06.2025 ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР от 30.06.2025 № ФИО4 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с тем, что он имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, в случае отказа в назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), будет иметь право обратиться за назначением пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им в пенсионный орган, помимо трудовых книжек, предоставлены справки с места работы, индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 и иные документы, подтверждающие наличие льготного и страхового стажа, достаточных для назначения пенсии на льготных условиях и содержат все необходимые сведения о периоде и характере выполняемых ФИО4 работ.

Решением Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 14.10.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 30.06.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях ФИО4

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4 периоды учебы с 1.09.1990 по 21.06.1993 - в Мариупольском ПТУ № 4, с 1.12.1993 по 25.05.1995 – службу в армии, периоды работы: с 1.07.1993 по 19.11.1993 – фирма «Азовремонт» рембаза № 63, с 17.08.1995 по 12.10.1995 - в УОПТ АП «ММК им. Ильича», с 27.11.1995 по 17.09.1996 - фирма «Азовремонт» рембаза № 63; в его льготный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по Списку 1 периоды работы: с 25.09.1996 по 15.01.2003 в ЧАО «ММК имени Ильича», с 16.01.2003 по 20.01.2014 в ЧАО «ММК имени Ильича, с 20.10.2014 по 11.08.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича, с 12.08.2015 по 2.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», с 3.08.2016 по 27.08.2020 в ООО «Метинвест-Промсервис», с 28.08.2020 по 15.06.2022 в ЧАО «ММК имени Ильича; назначить ФИО4 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по Списку 1 с даты обращения, 18.06.2025; учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5).

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решением пенсионного органа от 30.06.2025 ФИО4 отказано в назначении пенсии в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по основаниям наличия у истца права на обращение за назначением пенсии по федеральному законодательству (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), указывают, что истец при наличии права на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не обращался в пенсионный орган за установлением такого вида пенсии.

В письменных возражениях ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичному изменению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту - Закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ), вступившего в силу 1.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учетом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Таким образом, при разрешении данного гражданского спора применению подлежит законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (далее по тексту – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее по тексту – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

В соответствии с абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины № 1058-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

При таких обстоятельствах для ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, необходимо достижение возраста 50 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет, из них не менее 10 лет полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки 1 и 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.06.2025 ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку 1.

Решением ОСФР по ДНР от 30.06.2025 № ФИО4 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в связи с тем, что он имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В случае отказа в назначении пенсии по данному закону он имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

ФИО4 27.12.2024 обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР от 31.03.2025 № ему отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку его страховой стаж составляет 28 лет 04 месяца 12 дней. Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 1) составляет 00 лет 01 месяц 11 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда (Список 1). Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) составляет 25 лет 04 месяца 28 дней. Также указано, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ он имеет право на установление пенсии по старости ранее достижения возраста (Список 2), то есть с 23.10.2029 (требуемый возраст 55 лет).

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с 1.09.1990 по 21.06.1993 - учился в Мариупольском ПТУ № 4, с 1.07.1993 по 19.11.1993 - фирма «Азовремонт», рембаза № 63 электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 3 разряда, с 1.12.1993 по 25.05.1995 - служба в армии, с 17.08.1995 по 12.10.1995 - УОПТ АП «ММК им. Ильича», электромонтер, 4 разряда, с 27.11.1995 по 17.09.1996 - фирма «Азовремонт», рембаза № 63, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 4 разряда, с 25.09.1996 по 15.01.2003 в ЧАО «ММК имени Ильича», выполнение работ в основном производстве (ЕРЦ-3) по профессии работник ремонтных служб, занятого по ремонту оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1, а именно электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела III подраздела 2, пунктом «а», Код КП 1030200а-1753а на основании постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

С 16.01.2003 по 20.01.2014 в ЧАО «ММК имени Ильича, выполнение работ в основном производстве (ЕРЦ-3) в должности и по профессии: работник ремонтных служб, занятого по ремонту оборудования в местах его установки участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1: электромонтёры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела подраздела 2, пунктом «а» Код КП 3.2а на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

С 20.10.2014 по 11.08.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича, выполнение работ в агломерационном, сталеплавильном производстве (ЦРМП, ЦСО) в должности: по профессии: работник ремонтных служб, занятого ремонтного оборудования местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств где основные работники, которые ведут технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела 2.3. подраздела 1.2, пунктом «а» Код КП 2а-3б, 3.1а-3,3.2а-3 на основании постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

С 12.08.2015 по 2.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», выполнение работ в агломерационном производстве (ЦСО) в должности и по профессии: работник, занятый ремонтом оборудования в условиях действующего производства: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела 2 на основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

С 3.08.2016 по 27.08.2020 в ООО «Метинвест-Промсервис», выполнение работ в агломерационном производстве (ЦСО) в должности и по профессии: работник, занятый ремонтом оборудования в условиях действующего производства: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела 2 на основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

С 28.08.2020 по 15.06.2022 в ЧАО «ММК имени Ильича, выполнение работ в агломерационном производстве (аглофабрика) в должности и по профессии: работника (электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования), занятого ремонтом оборудования в условиях действующего производства.

Данная профессия и должность предусмотрена Списком 1 Раздела 2 на основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

Факт того, что ФИО4 работал в указанные периоды на указанных выше работах и должностях подтвержден также справками, выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, справкой, выданной ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР № от 30.06.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях как незаконного и возложении на ответчика обязанности зачесть в соответствующий (страховой и льготный) стаж ФИО4 спорные периоды его работы, учебы, назначив пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, с даты обращения о ее назначении – 18.06.2025, учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), поскольку ФИО4 при обращении в пенсионный орган предоставлены трудовые книжки, содержащие сведения о спорных периодах работы, данные записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи, оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется. Уточняющие справки и приказы об аттестации рабочих мест, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды работы в ЧАО «ММК имени Ильича» по профессиям, предусмотренными Списком 1, полный рабочий день, что дает ему право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, выписки индивидуальной ведомости застрахованного лица (ОК-5), определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением пенсионного органа от 30.06.2025 ФИО4 отказано в назначении пенсии в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по основаниям наличия у истца права на обращение за назначением пенсии по федеральному законодательству (п. 1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ) являются несостоятельными, так отделение не подвергало сомнению предоставленные истцом документы либо содержащиеся в них сведения о стаже (общем и специальном) и не оспаривало права истца на установление досрочной страховой пенсии по старости либо о включении каких-либо периодов работ в специальный стаж, не соответствуют фактическим обстоятельствам и опровергаются материалами дела.

Между тем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно принял в качестве относимых и допустимых доказательств, предоставленные истцом справки, уточняющие особый характер работы в агломерационном производстве ЧАО «ММК им. Ильича», ООО «Метинвест-Промсервис» и индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, поскольку указанные справки подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, содержащиеся в них сведения о трудовой деятельности согласуются с записями в трудовой книжке истца и иными документами, содержащимися в материалах дела, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженные в уточняющих справках и индивидуальных ведомостях о застрахованном лице Формы ОК-5, или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Отсутствие у истца возможности предоставить иные документы, подтверждающие льготный характер работ, вызвано объективными обстоятельствами не зависящими от самого истца (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании), что не может лишать истца конституционного права на социальное обеспечение, в том числе получение пенсии на льготных условиях.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него обязанности, направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что ФИО4 при наличии права на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не обращался в пенсионный орган за установлением такого вида пенсии, противоречат материалам пенсионного дела, из которых следует, что решением ОСФР по ДНР от 31.03.2025 № истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку его страховой стаж составляет 28 лет 04 месяца 12 дней. Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 1) составляет 00 лет 01 месяц 11 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда (Список 1). Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) составляет 25 лет 04 месяца 28 дней. Также указано, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ он имеет право на установление пенсии по старости ранее достижения возраста (Список 2), то есть с 23.10.2029 (требуемый возраст 55 лет).

Частями 1, 2 статьи 1 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Таким образом, истец, с учетом отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии, в том числе и по нормам законодательства Российской Федерации, действуя добросовестно, обоснованно избрал способ защиты нарушенных прав путем обжалования решения пенсионного органа от 30.06.2025 № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-ХІІ.

Пунктом 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 21.07.2022 № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Местная администрация Донецкой Народной Республики – администрация города Мариуполя создана Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 № 108.

Следовательно, датой прекращения трудовых отношений ФИО4 с ЧАО «ММК имени Ильича» является 31.03.2022.

В этой связи решение суда первой инстанции, как принятое с неправильным применением норм материального права, подлежит изменению в части включения ФИО4 в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины т 5.11.1991 № 1788-XII по Списку 1 периоды работы с 28.08.2020 по 15.06.2022 в ЧАО «ММК имени Ильича», указав период работы ФИО4 в ЧАО «ММК имени Ильича» с 28.08.2020 по 31.03.2022.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 14 октября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 1 период работы ФИО4 с 28.08.2020 по 15.06.2022 в ЧАО «ММК имени Ильича», изменить, указав период работы ФИО4 в ЧАО «ММК имени Ильича» с 28.08.2020 по 31.03.2022.

В остальной части решение Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 года.