Постановление № 5-251/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-251/2019

Дело №5-2512019г.

УИД 24RS0033-01-2019-002718-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» допустило нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), при следующих обстоятельствах.

11 ноября 2019 года по месту фактического осуществления деятельности ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, кадастровый номер № установлено, что находящаяся на территории подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска – круглые лесоматериалы хвойных пород общим объемом около 512 м3 (штабель круглых лесоматериалов хвойных пород – ель сибирская, пихта сибирская, координаты GPS: N58/17555?, Е092.53751?), зараженная карантинными объектами - Малый черный еловый усач (Monochamus sutor L.) хранится совместно с продукцией свободной от карантинных объектов, что является нарушением п.2, п.4 ст.15, п.п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О карантине растений» № 206-ФЗ от 21.07.2014г.

Государственный инспектор отдела надзора по карантину растений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю ФИО2 пояснил, что на основании приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка, в ООО «<данные изъяты>» установлены нарушения правил хранения лесоматериала. С учетом деятельности Общества, занимающегося поставкой лесоматериала по внешнеэкономическим контрактам, данное нарушение создает угрозу распространения карантинных объектов.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, для участия в судебном заседании направил представителя ФИО3, который факт выявления лесоматериала, зараженного карантинным объектом, не оспаривал, пояснил, что Федеральный Закон РФ № 294-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановых проверок; проведенная проверка не согласована с прокуратурой; пир приемке лесоматериала невозможно в общем объеме выявить часть бревен, зараженных карантинными объектами; с момента выявления нарушения Обществом приняты меры для обеззараживания лесоматериала, он направлен в сушильные камеры. Кроме того, Общество является микропредприятием, просил применить правила ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, нахожу вину Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установленной.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 10.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. организации присвоен ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес <адрес>

Согласно Уставу основным видом деятельности Общества является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

На основании договора субаренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного за ориентиром по адресу <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которому Федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти - Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), непосредственно и через свои территориальные органы в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов (п.2). Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений (п.4).

Согласно п.п.1 п.1 ст.32 Закона граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

На основании приказа заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю ФИО4 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в период с 23 октября по 20 ноября 2019г. в отношении ООО «<данные изъяты>», с целью оценки соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего заготовку, хранение и реализацию древесины, требованиям законодательства в области карантина растений, на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 апреля 2019 года №386 ДСП во исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО5 от 03 апреля 2019 года №АГ-П11-2558, проведена внеплановая выездная проверка, выявлено, что по адресу <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «<данные изъяты>», на территории предприятия установлен факт нарушения правил хранения подкарантинной продукции.

Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, подтверждаются: актом проверки №№ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Енисейской группе районов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением и фототаблицей, протоколом отбора образцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности ООО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам оснований нет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.10.3 КоАП РФ – нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Обстоятельства, препятствующие ООО «<данные изъяты>» соблюдать обязанность организации в области обеспечения карантина растений, не установлены.

Не обоснован довод представителя ФИО3 о том, что отсутствовали законные основания проведения проверки.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей лишь по основаниям, указанным в пп. "а", "б" и "г" п. 2, п. 2.1 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона.

Между тем основанием для проведения проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» послужил приказ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 04 октября 2019 года "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», изданный в целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО5 от 03.04.2019г. № АГ-П11-2558, что соответствует основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, с учётом имущественного положения Общества, пояснения представителя ООО «<данные изъяты>» о принятых мерах по устранению нарушений, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа.

На дату рассмотрения дела Обществом приняты меры по ликвидации очагов карантинных объектов, расположенных на производственной территории, зараженный лесоматериал подвергается обработке, усилен контроль за качеством получаемого и отправляемого лесоматериала.

Таким образом, основания для назначения наиболее строгого вида наказания отсутствуют. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, подлежит отмене.

Оснований для применения правил ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф подлежит уплате на р\с № банк получателя платежа отделение Красноярск г.Красноярск ОКТМО №№, БИК: №, получатель: ИНН №, КПП № УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю), КБК: №.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененная в отношении ООО «<данные изъяты>», отменить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина