Постановление № 5-15/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024

УИД: 61RS0058-01-2024-000270-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,

с участием

представителя органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Целинского района – ФИО5,

при секретаре судебного заседания Мовлаевой Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 ФИО9, <данные изъяты>, работающей по найму,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ФИО3, являясь гражданкой Республики Казахстан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес>, был выявлен факт административного правонарушения: гражданка <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила сроки пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбыла на территории Российской Федерации 134 суток, выехала ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации и не отбыла за ее пределами 90 суток, а въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через 1 сутки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 находится на территории Российской Федерации с нарушением нормы п. 1 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, поддержала объяснения данные ею при составлении протокола. Также суду пояснила, что ей сотрудник ОВМ ФИО7 разъяснял, что ей необходимо выехать из РФ и возвратиться снова, о том, что ей необходимо находится было в <данные изъяты> 90 суток, он ей не пояснил. В <данные изъяты> у неё нет ни родственников, ни жилья, она с дочерью и так провела сутки в подвале. В России проживают у матери, которая является гражданкой РФ и является инвалидом. Просила суд не выдворять её через спецприемник, она самостоятельно может покинуть территорию РФ с дочерью после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО5 суду пояснила, что несовершеннолетняя дочь ФИО1 обучается в школе по месту жительства в Хлеборобном. За оформлением опекунства над несовершеннолетней, бабушка несовершеннолетней ФИО2 не обращалась, кроме того, чтобы оформить опекунство необходимо представить справку из медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий опекуна. Девочка также не является гражданской РФ и не утратила связь с матерью. Полагает необходимым при назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ вместе с матерью ФИО3 и выдворить несовершеннолетнюю ФИО2

В судебное заседание не явился прокурор, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В отсутствие прокурора дело об административном правонарушении рассмотрено в силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Заслушав ФИО3, заключение представителя органа опеки и попечительства ФИО5, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 вышеуказанного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

Объективная сторона описанного выше правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 временно пребывает в РФ более 90 суток в течение периода 180 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, приложением к протоколу в котором содержаться объяснения ФИО3, копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО3, сведениями электронного учета Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС, оценка которым дана в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из объяснений ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она приехала вместе со своей дочерью гражданкой <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с частной целью визита к своей матери ФИО6, которая является гражданкой РФ и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с дочерью они встали на миграционный учет по указанному адресу. Прибыли на территории Российской Федерации 134 дня. Выехали с территории Российской Федерации, в Казахстан ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в Казахстан она купила билеты обратно в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ прибыли на территорию Российской Федерации, так как в Казахстане ей негде жить, отсутствует жилье, родственников в Казахстане она не имеет, ее мать является гражданкой Российской Федерации и проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время они находятся на территории Российской Федерации с нарушением установленного законодательством срока.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность нахождения ФИО3 на территории РФ, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения вышеописанного правонарушения, как и установлена вина правонарушителя ФИО3, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО3 нарушает режим пребывания (проживания) в РФ.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновной (ФИО3 является гражданкой Республики Казахстан, имеет родственников, проживающих на территории РФ, её имущественное положение (живет за счет случайных заработков)), обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, в силу п. 10 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит наличие у ФИО3 малолетнего ребенка и признание ею своей вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность суд, в силу п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ относит повторное совершение ФИО3 однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Целинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере2000 руб., без административного выдворения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в состоянии самостоятельно покинуть территорию РФ.

Согласно материалам дела, вместе с ФИО3 на территории Российской Федерации с нарушением установленного законодательством срока находится также и ее несовершеннолетняя дочь гражданка Казахстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с положения ст. 9 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу в СССР и его правопреемнике - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно материалам дела, дочь ФИО3 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Казахстана. Из представленной копии свидетельства о рождении следует, что сведения об отце ребенка отсутствуют.

С учетом вышеизложенного и положений ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Казахстана.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.5-29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Казахстана.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО3 ФИО11 её обязанность уплатить административный штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и представлении квитанции об оплате в Целинский районный суд.

Разъяснить ФИО3 ФИО12 её обязанность выехать с несовершеннолетней дочерью ФИО2 из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за выполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО3 ФИО13 возложить на ОВМ Отдела МВД России по Целинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья