Постановление № 5-22/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Михайловское 21 августа 2019 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес>, при проверке по учетам выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился непрерывно более 90 суток в период 180 суток, а именно 93 суток, был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 выехал с территории РФ только ДД.ММ.ГГГГ., вновь осуществил въезд ДД.ММ.ГГГГ. Через почтовое отделение № <данные изъяты> жена ФИО1 гражданка Н. поставила ФИО1 на миграционный учет по месту временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. находился на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ., затем осуществил выезд из Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ. через ППК «Ольховка» вновь въехал на территорию Российской Федерации, таким образом, находясь на территории РФ более 90 суток, суммарно в течение 180 суток.

Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1 договор на осуществление трудовой деятельности не заключал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеизложенного нарушения признал и показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года пребывал в <адрес> вместе со своей супругой, трудовой деятельностью не занимается, патент не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или приобретение гражданства РФ не обращался, в настоящее время собирает необходимые документы для оформления разрешения, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем визы, в связи с чем в силу вышеуказанных норм права должен был выехать за пределы Российской Федерации по истечении девяносто суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выехал с территории Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ. въехал на территорию страны со сроком действия миграционной карты до ДД.ММ.ГГГГ., затем выехал ДД.ММ.ГГГГ. и снова въехала ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), и с этого времени за пределы Российской Федерации не выезжал, чем допустил нарушение в области миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: рапортом инспектора МП Отд МВД России по Михайловскому району О (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, гражданин Республики Азербайджан, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находился на территории РФ более 90 суток, суммарно в течение 180 суток (л.д.3); письменным объяснением ФИО1, не оспаривавший допущенного нарушения порядка пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 4); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан, миграционной карты (л.д.6, 7); сведениями проверок по учетам МВД (л.д.8-10).

То обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выезжал с территории РФ, и въехал на территорию страны спустя непродолжительное время не свидетельствует о соблюдении требований п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, предусматривающей, что непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил своими действиями административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно положению части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) следует, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 зарегистрирован брак с Н., гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 7), с которой он проживает в <адрес>.

Принимая во внимание, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет устойчивые семейные связи, не представляет угрозы для общественной безопасности и порядка, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ, наказание ФИО1 следует назначить без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, не работающего на территории Российской Федерации, его семейное положение, обстоятельством, смягчающим ответственность является совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном; обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, а именно, перечислен по банковским реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01627000, БИК 040173001, КБК 18811640000016020140, получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), УИН 18891229990085289905, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, через Михайловский районный суд.

Судья О.В. Махрачева