Решение № 12-20/2019 12-306/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 11 января 2019 года жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 03 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 03 декабря 2018 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указало, что поскольку трудовые отношения с ФИО1 прекращены 14.11.2017, нормы трудового законодательства не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела не учтены смягчающие обстоятельства. Совершенное юридическим лицом правонарушение не является общественно-опасным, не причинило существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку. На момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, нарушения, указанные в протоколе устранены, в связи с чем просит применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить от административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Потерпевшая ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, и установлено мировым судьей, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Коми, с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения № 11/7-2824-18-ОБ от 19.09.2018) выявлены нарушения требований трудового законодательства со стороны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно протоколу об административном правонарушении №11/10-6637-18-И от 16.10.2018, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» допустило нарушение трехдневного срока предоставления копий документов по заявлению ФИО1 от 24.08.2018, чем нарушило требования ст. 62 Трудового кодекса РФ. При этом на основании постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми №7-3163-17- ОБ/188/41/7 от 14.12.2017 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 24.08.2018 в адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» направлено заявление о выдаче копий документов, связанных с работой по внутреннему совместительству в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя русского языка и литературы. Заявление получено муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» 30.08.2018.

Согласно ответу на заявление ФИО1, направленное 31.08.2018 года, ввиду того, что ФИО1 с 15.11.2017 не является работником муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа», заявление о выдаче документов, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Документы, запрашиваемые ФИО1 направлены заявителю 19.09.2018 года.

Ранее на основании постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми №7-3163-17-ОБ/188/41/7 от 14.12.2017 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыдачу копии документов, связанных с работой по письменному заявлению работника, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 24.12.2017.

Факт совершения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям не применимы положения ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 на момент направления запроса о предоставлении документов не состояла в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пажгинская средняя общеобразовательная школа», суд находит несостоятельными, поскольку положения ст. 62 Трудового кодекса РФ регулируют отношения работника и работодателя и в том случае, если отношения между ними прекращены. ФИО1 выполнен запрос непосредственно о предоставлении документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, соответственно испрашиваемые сведения должны были быть предоставлены работодателем в срок, установленный ст. 62 Трудового кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частями 1,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона мировым судьей соблюдены, поскольку при назначении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» административного наказания приняты во внимание фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, в том числе неоднократность привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Таким образом, назначенное муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

То есть доводы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» о том, что при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа мировым судьей не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд находит не состоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи, при рассмотрения жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 03 декабря 2018 года о признании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения.

Судья Е.А. Долгих