Решение № 12-30/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-30/2020

39RS0011-01-2020-000131-55

Адм.дело 12-30/2020


РЕШЕНИЕ

18 марта 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 13/2020 от 23.01.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 13/2020 от 23 января 2020 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, а именно за то, что она, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу СНТ «Солнечный дом» Зеленоградского района Калининградской области, осуществляет пользование недрами в отсутствии лицензии, а именно на данном участке находится скважина для добычи подземных вод, от которой проложен трубопровод холодного водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером № в СНТ «Солнечный дом», принадлежащего ФИО4

Тем самым водоснабжение земельного участка в СНТ «Солнечный дом» с кадастровым номером № осуществляется с помощью скважины для добычи подземных вод, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу СНТ «Солнечный дом» принадлежащим ФИО2, то есть ФИО2 передает подземные воды иному лицу.

Данным постановлением ФИО2 назначен штраф в сумме 3000 рублей.

ФИО2 не согласилась с вынесенным постановлением в установленные сроки обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что воду использует для полива огорода. Считает, что правонарушение является малозначительным.

ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила, что от их скважины вода подается на три земельных участка, расположенных рядом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 23 января 2020 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса.

Ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1) "О недрах" предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Ст. 19 вышеуказанного закона предусматривает, что Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Ст. 12 Закона Калининградской области от 23.12.2009 N 408 (ред. от 26.10.2018) «О недропользовании в Калининградской области» устанавливает, что общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

П. 4 Постановления Правительства Калининградской области от 28.10.2015 N 601 «Об установлении порядка осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более ста кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров на территории Калининградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 13 мая 2011 года N 338» предусматривает, что при использовании собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд не допускается их продажа, иное отчуждение и переход от одного лица к другому (в том числе на безвозмездной основе), реализация созданных из них товаров, а также использование извлеченных из недр общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, подземных сооружений на производственные и технологические цели, связанные с получением прибыли.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу СНТ «Солнечный дом» Зеленоградского района Калининградской области, осуществляет пользование недрами в отсутствии лицензии, а именно на данном участке находится скважина для добычи подземных вод, от которой проложен трубопровод холодного водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером № в СНТ «Солнечный дом», принадлежащего ФИО4

Тем самым водоснабжение земельного участка в СНТ «Солнечный дом» с кадастровым номером № осуществляется с помощью скважины для добычи подземных вод, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу СНТ «Солнечный дом» принадлежащим ФИО2, то есть ФИО2 передает подземные воды иному лицу.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 12 ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины администрации ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что скважина используется для полива собственного земельного участка не влияют на выводы о виновности ФИО2

Так в ходе осмотра было установлено, что водоснабжение земельного участка в СНТ «Солнечный дом» с кадастровым номером 39:05:040611:406 принадлежащего другому лицу, осуществляется с помощью скважины, находящейся на земельном участке принадлежащим ФИО2

Также ФИО2 в своих объяснениях ссылалась на то, что от ее скважины проложен трубопровод на земельный участок ФИО4, который поливает растения, то есть происходит передача воды другому лицу, что запрещено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 7.3 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания.

Доводы о том, что в действиях имеется малозначительность, суд находит несостоятельными.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что нарушены требования по пользованию недрами суд считает, что допущено существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 13/2020 о привлечении к административной ответственности ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 руб – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1