Решение № 12-442/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-442/2025

Дело № 12-............../2025

УИД: 26RS0023-01-2025-005339-11


РЕШЕНИЕ

.............. декабря 2025 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Е.С. Шаманова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Кубанская картонажная фабрика» ФИО1 на постановление .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Кубанская картонажная фабрика»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от .............. .............. ООО «Кубанская картонажная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Письмо 80405813998081 с копией постановления получено ООО «Кубанская картонажная фабрика» ...............

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.............., представитель ООО «Кубанская картонажная фабрика» направил в Минераловодский городской суд жалобу на указанное постановление, то есть в срок, установленный законом.

При определении территориальной подсудности по жалобе представителя ООО «Кубанская картонажная фабрика» следует руководствоваться разъяснениями, данными в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. В таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из обжалуемого постановления, местом совершения вмененного правонарушения является .............. .............., что относится к юрисдикции судей Минераловодского городского суда ...............

Определением судьи от .............. жалоба принята к производству.

Обжалуя постановление по делу об административном правонарушении от .............. .............. представитель ООО «Кубанская картонажная фабрика» полагает его незаконным и подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что транспортное средство «.............. с государственным номерным знаком .............. находилось во владении и пользовании другого лица, а именно арендатора ООО «АТП-СОЮЗ», что также подтверждается договором аренды, актом приема передачи ТС, копией путевого листа, полисом ОСАГО, информацией ООО «АТП-СОЮЗ». Сведения из личного кабинета системы «Платон» предоставлены арендатором транспортного средства ООО «АТП-СОЮЗ», которое арендует транспортное средство ..............» с государственным номерным знаком .............. у ООО «Кубанская картонажная фабрика» на основании договора аренды транспортных средств без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации .............. от .............. и акта приема-передачи транспортного средства. Согласно п. 2.2.7 Договора аренды .............. от .............. арендатор обязан регистрировать арендованные транспортные средства в системе «Платон» и нести расходы на осуществление платежей в систему «Платон». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении .............. от .............. о привлечении ООО «Кубанская картонажная фабрика» к административной ответственности за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП в виде штрафа в размере 5000 руб., производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, прекратить.

ООО «Кубанская картонажная фабрика» и его представитель, будучи надлежащим образом, уведомленными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, вынесшее постановление инспектор (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), и/или представитель в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному, выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана в срок, предусмотренный законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы являетсяобязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1).

Как предусмотрено статьей 31.1. Федерального закона от .............. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, урегулирован постановлением Правительства РФ от .............. N 504 (ред. от ..............) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалам дела, .............. в .............. автомобильной дороги общего пользования федерального значения ..............", .............., собственник (владелец) транспортного «.............. с государственным номерным знаком ..............), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от .............. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фото и видеосъемки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Кубанская картонажная фабрика» как собственника (владельца) транспортного средства .............. с государственным номерным знаком .............., к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КРФ об АП.

Постановлением .............. от .............. по делу об административном правонарушении, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзоро по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Кубанская картонажная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу статьи 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 1 и 4 статьи 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КРА об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 2 статьи 26.8 КРФ об АП, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КРАФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КРФ об АП, в совокупности.

Примечание к ст.12.21.3 КРФ об АП гласит о том, что собственник (владелец) транспортного средства, указанного вчасти 1настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренноечастью 1или2настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, в соответствии с которым положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оспаривая названное постановление должностного лица представитель ООО «Кубанская картонажная фабрика» утверждает, что на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством – «.............. с государственным номерным знаком .............., что на основании договора аренды транспортного средства без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации .............. от .............. передано в аренду ..............», согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение пользование транспортное средство в целях осуществления арендатором экспедирования и перевозок грузов, без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации, указанные в Акте приема-передачи, является неотъемлемой частью договора, а арендатор обязуется выплачивать арендодателю арендную плату за пользование транспортными средствами и возвратить их в порядке, установленном настоящим договором (подпункт 1.1 пункта 1 Договора).

Арендодатель передал транспортное средство .............. с государственным номерным знаком .............. арендатору, что подтверждается актом приём передачи .............. от ...............

Согласно подпункту 4.1 пункту 4. договора аренды, настоящий договор уступает в законную силу с даты подписания и действует до ............... При отсутствии письменного заявления одной из сторон о прекращении действия договора, направленного другой стороне, не менее чем за 30 дней до истечения его срока, договор считается пролонгированным автоматически на каждый последующий календарный год. Количество пролонгаций не ограничено.

Согласно п. 2.2.7 Договора аренды .............. от .............. арендатор обязан регистрировать арендованные транспортные средства в системе «Платон» и нести расходы на осуществление платежей в систему «Платон».

Судом установлено, что в момент фиксации правонарушения .............. в .............. согласно информации, представленной арендатором, транспортное средство находилось под управлением работника .............. - ФИО2, что подтверждается путевым листом .............. со сроком действия с .............. по .............., приказом о приеме на работу ..............-лс от ...............

Кроме того, согласно страхового полиса серия .............. .............., страхователем транспортного средства «.............. с государственным номерным знаком .............., является ..............

Согласно ответу на запрос суда от .............. № .............. согласно информации, в постановлении .............. от .............. собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаке (далее - ..............

На дату фиксации правонарушения (.............. .............. зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с .............. .............. за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью .............." на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствии с договором безвозмездного пользования .............. от .............. и актом передачи за .............. закреплено бортовое устройство ............... Срок службы бортового устройства истекает ...............

Для .............. отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 181668,54 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, результате которого установлено: на момент фиксации .............. .............. осуществляло движение по участку федеральной дороги .............. в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство .............. закрепленное за .............., не функционировало в штатном режиме. Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период .............. .............. не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств расчетной записи) за движением .............. не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается). В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщил Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбой по состоянию на .............. .............. в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено.

Поскольку в момент фиксации .............. транспортное средство «.............. с государственным номерным знаком .............. принадлежащее ООО «Кубанская картонажная фабрика» передано на основании договора аренды транспортного средства в аренду .............. постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава в действиях ООО «Кубанская картонажная фабрика» административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «Кубанская картонажная фабрика» ФИО1 на постановление .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Кубанская картонажная фабрика», удовлетворить.

Постановление .............. от .............., должностного лица государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кубанская картонажная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12 КРФ об АП.

Судья Е.С. Шаманова