Решение № 2-335/2023 2-335/2023~М-291/2023 М-291/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-335/2023

Дело № 2-335/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000484-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 04 октября 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее по тексту – ГКУ РХ УСПН, Истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать денежные средства, полученные по социальному контракту в размере 286 850 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 237 рублей 78 копеек.

Исковое заявление мотивировано тем, что между ГКУ РХ «УСПН» и ответчиком 15 февраля 2023 года заключен социальный контракт (номер) по оказанию государственной социальной помощи малоимущему одиноко проживающему гражданину на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 286 850 рублей. Указывает, что подп. 3.2 Социального контракта на ФИО1 возложена обязанность: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведением гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возвратить незаконно полученные денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); зарегистрировать (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности», принять, имущественные обязательства необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422- ФЗ «О проведении эксперимента по установлению социального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информации об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; не приобретать в рамках оказания государственной социальной помощи основные средства и (или) материально-производственные запасы у близких родственников; не производить отчуждение приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи основных средств и (или) материально-производственных запасов ценностей путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт исполнения заявителем программы социальной адаптации. В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные социальном контрактом и программой социальной адаптации.

Считают, что ответчик ФИО1 нарушил обязательства, установленные пунктами 3.2 социального контракта, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения. Также истец отмечает, что 23 мая 2023 года ФИО1 направлено уведомление (номер) от 23 мая 2023 года о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возмещении незаконного полученных денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи. В соответствии с подп. 6.2 п. 6 социального контракта 23 мая 2023 года ГКУ РХ «УСПН» вынесен приказ № 1 «О досрочном расторжении социального контракта с ФИО1».

Отмечает, что до настоящего времени требования о возврате денежных средств ответчиком ФИО1 не исполнены, денежные средства в ГКУ РХ «УСПН» не возвращены. Денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежали возврату ответчиком в срок не позднее до 23 июня 2023 года. В соответствии со ст. 395 ГК РФ с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 237 рублей 78 копеек.

Истец ГКУ Республики Хакасия «УСПН», будучи надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении исковые требования истца ГКУ «УСПН» о взыскании денежных средств признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 62).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (статья 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее - Порядок), согласно пункту 4.1 которого государственная социальная помощь назначается Управлением социальной поддержки населения на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пунктом 2.1 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации с учетом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь в зависимости от цели ее оказания назначается в виде единовременной денежной выплаты на мероприятия в целях обеспечения самозанятости путем осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности - не более 250000 руб.

Согласно пункту 6.2 Порядка, решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке Управлением социальной поддержки населения и оформляется соответствующим приказом в случаях нецелевого использования денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимся уважительными.

Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 условий, направляется Управлением социальной поддержки населения с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, и порядок ее возврата.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ Республики Хакасия «УСПН» отделение по Боградскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21 февраля 2014 года № 11-ЗРХ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании представленного ответчиком заявления и приложенных к нему документов 15 февраля 2023 года между ГКУ РХ «УСПН» в лице начальника отделения по Боградскому району и ФИО1 заключен социальный контракт (номер) по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является взаимодействие между Управлением социальной поддержки населения и заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта, в соответствии с которым Истец осуществил ответчику перечисление денежных средств в размере 286 850 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

Согласно пункту 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 14 ноября 2023 года.

15 февраля 2023 года утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 15 февраля 2023 года по 14 ноября 2023 года, целью которого являлось выполнить следующие мероприятия: Управление социальной поддержки населения направить единовременную денежную выплату (выполнено); постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (не позднее 30 дней со дня зачисления средств денежной выплаты на его счет) – не выполнено; с 15 февраля 2023 года по 14 апреля 2023 года приобрести основные средства, расходные материалы в соответствии с разработанным бизнес планом на сумму 286 850 рублей для оказания мелкосрочных и ремонтных работ (не выполнено); не позднее 60 дней со дня зачисления средств денежной выплаты на его счет – предоставить заявителем отчет о целевом использовании денежных средств (не выполнено); с 15 февраля 2023 года по 14 ноября 2023 года – ежемесячно информировать заявителя Отделение по Боградскому району ГКУ РХ «УСПН» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не позднее 5 числа (не выполнено); с 15 февраля 2023 года по 14 ноября 2023 года – осуществить предпринимательскую деятельность (оказание мелкосрочных и ремонтных работ) (не выполнено); с 15 февраля 2023 года по 14 ноября 2023 года – производить контроль за условиями и эффективностью выполнения программы; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе ежегодно проходить профилактический осмотр или диспансеризацию, проведение профилактических прививок в целях стимулирования здорового образа жизни (не выполнено); с 15 февраля 2023 года 14 ноября 2023 года – пройти обучение по навыкам предпринимательской деятельности, принять участие в тренинге и получить консультационные услуги в Фонда развития Республики Хакасия (не выполнено); не позднее 30 дней после прохождения обучения, принятия участия в тренинге – предоставить сертификат об участии в тренинге в отделение по Боградскому району ГКУ РХ «УСПН» (не выполнено) (л.д. 14-16).

В нарушение пункта 3.2 социального контракт ответчик ФИО1 не представил ни одного отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Приказом Управления социальной поддержки от 23 мая 2023 года № 1 принято решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 (л.д. 23).

Ответчик ФИО3 исковые требования УСПН признал в полном объеме (л.д. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец ГКУ РХ «УСПН» освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, размер которой в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 6 068 рублей 50 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН юридического лица 1901110875) денежные средства в размере 286 850 рублей в счет возврата социальной выплаты, проценты за пользование денежными средствами в размере 1 237 рублей 78 копеек, а всего взыскать 288 087 (двести восемьдесят восемь тысяч восемьдесят семь) рублей 78 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 068 (шесть тысяч шестьдесят восемь) рублей 50 копеек.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева