Решение № 12-91/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного лесного инспектора Нижегородской области, главного специалиста Абрамовского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 от <дата>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от <дата>. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что в 14 часов 00 минут <дата> при проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, ведущим специалистом <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества, государственным лесным инспектором Нижегородской области выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при заготовке древесины (выборочной санитарной рубки) в квартале №, выдел №, делянка № площадью 2,0 га <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества:

-допустил захламление лесов лесосечными отходами за пределами лесосеки, на смежных с ними 50 - метровых полосах, площадью 0,2 га, в нарушение п.12 «б» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474;

-оставил на лесосеке не вывезенную в установленный срок древесину, общим объемом 4,0 м3, мягколиственных пород, в нарушение п.12 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек <дата>., т.к. временем совершения правонарушения является <дата>

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области, главный специалист Абрамовского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Суд, определил, дело рассмотреть в отсутствие ФИО1, поскольку о месте и времени рассмотрении дела он извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области, главный специалист <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества с жалобой не согласился и пояснил, что <дата> при проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата>г. №, выявлено, что ИП ФИО1 при заготовке древесины (выборочной санитарной рубки) в квартале №, выдел №, делянка №, площадью 2,0 га <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества допустил захламление лесов лесосечными отходами за пределами лесосеки, на смежных с ними 50 - метровых полосах, площадью 0,2 га, в нарушение п.12 «б» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474, а также оставил на лесосеке не вывезенную в установленный срок древесину, общим объемом 4,0 м3, мягколиственных пород, в нарушение п.12 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, административное дело, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В судебном заседании установлено.

<дата> при проведении Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, выявлено, что ИП ФИО1 при заготовке древесины (сплошной санитарной рубки) в квартале № выдел №, делянка № площадью 2,0 га <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества:

-допустил захламление лесов лесосечными отходами за пределами лесосеки, на смежных с ними 50 - метровых полосах, площадью 0,2 га, в нарушение п.12 «б» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474;

-оставил на лесосеке не вывезенную в установленный срок древесину, общим объемом 4,0 м3, мягколиственных пород, в нарушение п.12 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола ИП ФИО1 был извещен надлежащим образом,

-распоряжением № от <дата>. Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Арзамасского межрайонного лесничества о проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений № от <дата>., срок проверки <дата>., ИП ФИО1,

-уведомлением ФИО1 о проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений,

- актом осмотра лесосеки от <дата>

-фотоматериалом,

-справкой № от <дата>. по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата>. №,

-договором № купли-продажи лесных насаждений от <дата>., заключенным между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ИП ФИО1,

-свидетельством о государственной регистрации права, согласно которого собственностью РФ являются земли <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества в том числе квартал №,

-выпиской из ЕГРИП на ФИО1

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ИП ФИО1 не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательством по делу.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила от 13.09.2016 N 474).

Подпунктом "б" пункта 12 Правил от 13.09.2016 N 474 установлено, что не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

В силу подпункта "з" пункта 12 указанных Правил, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно п.9 указанного выше договора купли-продажи лесных насаждений, заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного Кодекса РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.6 Приложению №4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016г. №367, в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч.5 ст.19 Лесного кодекса РФ, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Натурным осмотром лесосеки № в квартале №, выделе №, произведенным <дата>. были выявлены нарушения, п.12 «б» и «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474, а именно захламление лесов лесосечными отходами за пределами лесосеки, на смежных с ними 50 - метровых полосах, площадью 0,2 га, оставил на лесосеке не вывезенную в установленный срок древесину, общим объемом 4,0 м3, мягколиственных пород

Все указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 п.12 «б» и «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года №474 и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.25 КоАП РФ, поскольку вина ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами.

При изложенных обстоятельствах заместитель старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместитель руководителя Арзамасского межрайонного лесничества <дата>. обоснованно привлек ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение направлено против установленного порядка использования лесов и заготовки древесины, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, правам участников лесных отношений и не может быть признано малозначительным. Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Оснований об освобождении ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется.

Утверждение заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, поскольку выражается в использовании земельного участка с нарушением порядка его использования.

Правонарушение было выявлено 27.11.2017г., в связи с чем срок данности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он должен нести ответственность, как должностное лицо, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с примечанием к статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ИП ФИО1 не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от <дата>., вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителем руководителя Арзамасского межрайонного лесничества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина