Решение № 12-85/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-85/2018

РЕШЕНИЕ

г.Боровичи Новгородской области 09 июля 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭК» юридический адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания «ЖЭК» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Боровичского судебного района Новгородской области юридическое лицо - ООО Управляющая компания «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «УК ЖЭК» по доверенности ФИО4 обратился с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, указав при этом, что ООО «УК ЖЭК» никаких дополнительных услуг собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> не навязывал и плату за них не начислял. Именно собственники многоквартирного <адрес> в <адрес> утвердили плату за «содержание жилого помещения» с разбивкой на: услуги управления, текущее обслуживание, аварийно-диспетчерское обслуживание, вывоз ТБО и обслуживание внутридомовых газовых сетей. Составляющие начисляемой платы за «содержание жилого помещения», а именно: услуги управления, текущее обслуживание, АДС, вывоз ТБО и ВДГО были по просьбе собственников многоквартирного <адрес> выделены в отдельные строки для удобства расчета и в целях контроля и не учитывались в составе других услуг и платежей. Считают, что ООО «УК ЖЭК» необоснованно привлечено к административной ответственности. Мировым судьей установлено, что в результате вменяемого правонарушения отсутствуют причинение вреда личности, а также общественно опасные последствия. Указанные нарушения обществом устранены, то есть имеются все основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Просят постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ЖЭК» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «УК «ЖЭК» по доверенности ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с подп. «ж» п. 4 Правил № 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги, а именно: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. комитетом проведено мероприятие по лицензионному контролю по вопросу исполнения ООО «УК «ЖЭК» обязанностей, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ в части установления размера платы за содержание жилого помещения по договору управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом, юрисконсультом, государственным жилищным инспектором надзорно-правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭК», расположенном по адресу: <адрес>, установлено нарушение «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 в части начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, предусмотренное ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

В соответствии с императивными требованиями части 2 ст. 154 ЖК РФ все платежи, составляющие расходы на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежат начислению в составе тарифа по оплате за жилое помещение.

Однако, как установлено проверкой и подтверждается материалами дела за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № <адрес>, плата за содержание жилого помещения разбита на несколько строк.

Таким образом, ООО «УК «ЖЭК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1,4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК «ЖЭК» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Савкина