Решение № 12-399/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-399/2019

Дело № 12-399/19

УИД 25RS0001-01-2018-005056-96


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества индивидуальных застройщиков «Восток» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества индивидуальных застройщиков «Восток» (№),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата Товарищество индивидуальных застройщиков (ТИЗ) «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТИЗ «Восток» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без надлежащего извещения и в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В дальнейшем председатель ТИЗ «Восток» ФИО1 предоставил письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в обоснование которого указал, что в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата на ТИЗ «Восток» возложена обязанность произвести подключение жилых домов взыскателей к электроснабжению в течении 5 дней, то есть до 24 час. 00 мин. дата. дата в 21.45 председателю ТИЗ «Восток» вручено постановление о внесении изменений в ранее выданное постановление со сроком для добровольного исполнения до дата. Одновременно вручено требование, согласно которому ТИЗ «Восток» обязано произвести подключение жилых домов взыскателей к электроснабжению в срок до 10 час. 00 мин. дата. дата в отсутствие представителя ТИЗ «Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный протокол и определение о месте и времени рассмотрения дела получены ТИЗ «Восток» уже после рассмотрения дела. Указывает, что у Товарищества отсутствовала объективная возможность исполнить требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, о чем на момент составления протокола об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю было известно. дата ТИЗ «Восток» направило в ОСП заявление об отложении исполнительных действий в связи с отсутствием технических условий для подключения домов взыскателей. дата ТИЗ «Восток» направило в адрес ОСП заявление с предложением обратиться в суд за разъяснением исполнительных действий в связи с отсутствием технической возможности для подключения домов. К заявлениям прилагались письма ПАО «ДЭК» и Ростехнадзора об отсутствии у взыскателей договорных отношений и надлежащего технологического присоединения, а также разъяснение суда о порядке исполнения судебного акта по аналогичному делу. Невозможность немедленного подключения домов взыскателей к электроснабжению подтверждается также исполнительной документацией от дата. Перечнем индивидуальных жилых домов, находящихся в управлении ТИЗ «Восток» от дата, актом приемки выполненных работ от дата. Их перечисленных документов следует, что дома взыскателей отсутствуют в энергосистеме ТИЗ «Восток» в связи с отказом их владельцев от участия в реконструкции энергосистемы. Протокол об административном правонарушении составлен спустя семь дней после вручения председателю постановления о возбуждении исполнительного производства. Для исполнения требований исполнительного документа в соответствии с п. 7 Устава ТИЗ «Восток» сначала следовало на общем собрании решить вопрос финансирования работ по подключению домов взыскателей, не являющихся членами товарищества и отсутствующих схеме энергоснабжения. дата привлеченный ОСП специалист-электрик засвидетельствовал техническую невозможность немедленного исполнения (подключения) домов взыскателей в связи с отсутствием рубильников с предохранителями и автоматических выключателей, о чем был составлен акт совершения исполнительских действий. С учетом этого, полагает, что у заявителя отсутствовала реальная возможность исполнения требований как немедленно, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Содержащееся в оспариваемом постановлении указание на отсутствие у ТИЗ «Восток» уважительных причин для неисполнения требования опровергается представленными доказательствами. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ТИЗ «Восток» события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании председатель ТИЗ «Восток» ФИО1 на доводах жалобы и дополнений к жалобе настаивал.

Представитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю.

Выслушав пояснения председателя ТИЗ «Восток», проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что дата в отношении ТИЗ «Восток» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ФС № от дата, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу 2№ вступившему в законную силу дата, на предмет возложения обязанности немедленно осуществить подключение к электроснабжению жилые дома № расположенные по адресу: <адрес>, до вступления решения суда в законную силу, в пользу взыскателя ФИО3 Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником дата, что подтверждается подписью председателя ТИЗ «Восток» ФИО1 на постановлении (л.д.22).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от дата в части установления срока исполнения, срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до дата, и председателю ТИЗ «Восток» вручено требование с установлением срока исполнения – до дата.

Копия постановления вручена председателю ТИЗ «Восток» дата в 21.45, что подтверждается подписью председателя ТИЗ «Восток» ФИО1 на постановлении (л.д.23).

дата в отношении ТИЗ «Восток» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

дата дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности ТИЗ «Восток».

Между тем, из материалов дела следует, что дата председателем ТИЗ «Восток» ФИО1 старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю было подано заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № что подтверждается представленной в судебном заседании копией заявления с входящим штампом ОСП. В обоснование поданного заявления указано на неисполнимость требований исполнительного документа в связи с тем, что акт допуска в эксплуатацию электроустановок жилого дома взыскателя не выдавался, договор электроснабжения с владельцем не заключался, лицевой счет на оплату за потребленную электроэнергию отсутствует, и немедленное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя при отсутствии оформленного в установленном порядке акта границ балансовой принадлежности и иных необходимых требований является нарушением «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

дата председателем ТИЗ «Восток» ФИО1 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю подано заявление о разъяснении исполнительных действий также с указанием на неисполнимость требований исполнительного документа и с просьбой обратиться в суд за разъяснением способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Между тем, как следует из материалов дела, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным актом срок было обусловлено не уклонением юридического лица от возложенной обязанности, не созданием препятствий к реализации судебным приставом-исполнителем исполнения требований исполнительного документа, а наличием объективных причин, препятствующих немедленному подключению жилого дома взыскателя к электроснабжению, связанных с необходимостью оформления акта границ балансовой принадлежности и иной документации в соответствии с требованиями «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

Как следует из ответов ДВУ «Ростехнадзора» от дата № и ВРКЦ ПАО «ДЭК» от дата №, акт допуска в эксплуатацию электроустановок индивидуальных жилых домов по адресам <адрес> не выдавался, договор электроснабжения с владельцами не заключался, лицевые счета на оплату за потребленную электроэнергию отсутствуют.

При этом, как следует из материалов дела, должник на следующий день после возбуждения исполнительного производства обращался с заявлением об отложении исполнительных действий, в дальнейшем с заявлением о разъяснении исполнительных действий, при этом указанные заявления были поданы еще до внесения изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в части установления срока исполнения судебного решения.

Кроме того, учитывая, что копия постановления от дата о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства изменений в части срока исполнения с установлением срока исполнения до дата, была вручена председателю ТИЗ «Восток» дата в 21.45, у юридического лица отсутствовала объективная возможность для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

С учетом этого, выводы должностного лица административного органа о наличии в бездействии ТИЗ «Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества индивидуальных застройщиков «Восток» (№) отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества индивидуальных застройщиков «Восток» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова