Решение № 12-72/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-72/2021

Дело № 12-72/2021


РЕШЕНИЕ

Кировск Ленинградской области 21 июля 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием потерпевшего Ч.С.Е.,

представителя Управления Росреестра в Ленинградской области А.Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ч.С.Е. на отказ исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, выраженный в письме от 29.12.2020,

установил:

Ч.С.Е. обратилась с жалобой на отказ исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, собственников земельного участка с КН №, выраженный в письме от 29.12.2020, ссылаясь на то, что должностным лицом не правильно и не в полном объеме были установлены обстоятельства, подлежащие установлению.

Потерпевшая в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, полагая, что в качестве доказательства законности использования земельного участка Л.Ю.В. и Л.А.В. были представлены подложные документы в виде выписки из протокола и договор аренды земельного участка, которые были положены в основу решения должностного лица.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судом в судебное заседание вызваны Л.Ю.В. и Л.А.В., в действиях которых потерпевшей предполагаются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Указанные лица в судебное заседание не явились, представили письменные объяснения (л.д. 89).

Представитель Управления Росреестра в Ленинградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что при принятии решения у должностного лица отсутствовали сомнения в достоверности представленных документов, однако в настоящее время в прокуратуру Кировского района Ленинградской области направлено обращение с целью их проверки. Представил письменные возражения (л.д. 129-134).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Являясь членом СНТ «Маяк» Ч.С.Е. обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, совершенного Л.А.В. в виде самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № из земель общего пользования СНТ «Маяк» при использовании принадлежащего ему земельного участка (л.д. 153, 177, 178-187).

12.10.2020 государственным инспектором Управления Росреестра по Ленинградской области произведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в результате которого должностным лицом усмотрены признаки совершения его владельцами административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 44-50).

На основании распоряжений заместителя руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области от 22.10.2020 № № и № № проведена внеплановая, выездная проверка Л.А.В. и Л.Ю.В., являющихся сособственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований земельного законодательства (л.д. 61-63).

По результатам проверки 17.12.2020 составлен акт, в котором зафиксировано использование Л.А.В. и Л.Ю.В. использование части земельного участка № из земель общего пользования СНТ «Маяк» на основании решения общего собрания уполномоченных СНТ и договора аренды от 19.03.2020 (л.д. 64-72, 73-74, 75).

По результатам рассмотрения материалов проверки 29.12.2020 Ч.С.Е. был дан ответ об отсутствии в действиях правообладателей земельного участка с кадастровым номером № признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 147-148).

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленным доказательствам, в том числе выписке из протокола собрания уполномоченных СНТ и договору аренды части земельного участка, должностным лицом дана надлежащая оценка, оснований сомневаться в их достоверности не имелось, поскольку они не оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Право возбуждения дела принадлежит уполномоченному должностному лицу, и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставляет судье право обязать уполномоченное должностное лицо при соблюдении им процессуальных требований принять решение о возбуждении дела.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Несогласие потерпевшей с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица не свидетельствует о том, что ее обращение не было предметом всестороннего, полного и объективного рассмотрения дело, и не является основанием к отмене решения, принятого уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказ исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, выраженный в письме от 29.12.2020, оставить без изменения, а жалобу Ч.С.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова